2013年公務員面試熱點：電話叫車破解打車難

　　一、熱點概述

　　北京市交通委4月24日發布《北京市出租汽車電召服務管理試行辦法》，將于6月1日開始實施。辦法規定了出租車電召服務形式、服務違約、服務標準、服務監管以及獎懲措施等內容。包括建立統一特服號碼調度平臺，推進聯合電召服務，提供24小時電話約車、網絡約車、手機約車等電召服務方式。

　　出租汽車經營者和電召中心承諾保障乘客早7時至晚7時城六區以內、晚7時至次日7時四環以內提前4小時預約出租汽車的用車服務，但有兩次（不含兩次）以上違約記錄的乘客1年內不列入承諾范圍。

　　出租車司機執行電召任務，應在乘客約定時間準時到達并提前聯系乘客，告知到達信息，候客應不少于10分鐘。出租車司機應確保每車每日執行2單電話叫車業務。

　　另外，《辦法》還明確了懲罰措施和退出機制。對于電話接聽受理率、叫派成功率等排名比較靠后的調度中心，將會被依法給予約談警告、行業通報、暫停擴大規模，甚至責令停止提供電招服務、退出行業等懲罰的措施。對于接受調度中心調派任務以后沒有執行的駕駛員會給予行政處罰。違法違章比較嚴重的、服務質量比較激烈的駕駛員最高處以5年以內不得從事出租汽車運營服務的處罰。

　　一直以來，北京市的出租車行業飽受詬病，已是個不爭的事實。打車難，難于上青天。在北京生活的人們，對這一點想必有更深的體會。司機“趴活兒”、招手不停、服務態度不佳、黑車屢禁不止等等打車亂象，令首善之都的形象因此打了折扣。如何破解“中國式打的”難題，乘客著急，政府頂著“壓力鍋”，的哥也自有苦衷。

　　本次出臺的辦法，或可一定程度緩解北京的打車難問題。

　　二、相關評論

　　＠武漢大學政治與管理學院教授張曉燕：“預約叫車是一種點到點服務，避免了乘客在路上攔車被拒載，不僅能夠便民，也能夠規范出租車的運營，節約司機在路上空駛的時間。”[1]

　　＠中國人民公安大學教授韓鳳春：交通擁堵是打車難的根源，不妨給些優惠政策保障出租車跑起來。比如早晚高峰期間，載客出租車可以走公交專用道，在有條件的道路設置合乘道，規范出租車停靠點。

　　＠北京市交通委副主任、新聞發言人李曉松：“本市將推廣電召服務，改變目前街邊招手即停的‘中國式打車’習慣。”“我們會加強電召服務的考核、監督與查處，落實駕駛員、調度中心和出租車企業的主體責任，對未達標者依法進行處罰。”[2]

　　＠“現行管理體制下，出租車行業陷入死局：的哥疲憊不堪，乘客‘全權買單’，唯獨出租車公司穩賺不賠。”清華大學教授邢文訓認為，應該降低出租車“份子錢”，減輕司機負擔。“不能把全部成本都加在消費者頭上。”

　　＠傳知行社會經濟研究所研究員由晨立：“解決打車難，一是要增加出租車供給，二是要降低管理費用。根本上還是要增加供給。” [3]

　　＠王元慶：一些地方公交車線路設置重復率高、車況不佳，地鐵線路單一，客觀上增加了出租車的需求，因此要加大公共交通建設力度，合理規劃城市布局、分散城市功能區，有效緩解交通擁堵。[4]

　　眾多專家認為，增加出租車供給，降低管理費用是緩解“打車難”的重要途徑，而限制需求的辦法并不可取，通過漲價可以抑制和減少打車需求，但不能從根本上解決“打車難”問題。

　　三、模擬題

　　近日，北京市交通委為了破解“打車難”問題出臺了出租汽車電召政策，對此你怎么看？

　　四、解析

　　近年來，北京等城市的“打車難”問題成為社會各界關注的熱點話題之一，打車難，難于上青天。為了解決這一難題，北京市交通委近日出臺了出租車電召政策，力圖緩解這一難題，電話叫車不僅能夠便民，也能夠節約司機在路上空駛的時間，對于解決“打車難”問題具有積極意義。但是，“打車難”問題的形成是有其多方面原因的，僅依靠一項電召政策是很難從根本上解決。因此，對于這一政策的出臺，應該全面客觀的看待。

　　要解決“打車難”，第一要務是弄清楚打車難的原因。打車之所以難主要因為以下幾點：

　　一是出租車絕對數量供給不足。近年來在北京市居住的人口數量不斷攀升、城區范圍的不斷擴大，對于出租車的需求在逐漸增加，但出租車的數量卻沒有明顯增多，供求之間存在著很大的差距，這就為“打車難”埋下了重要的伏筆。

　　二是交通擁堵是打車難的一大根源。北京的人口基數大，物質生活水平較高，越來越多的各類車輛涌向交通，給北京的城市交通造成了極大的壓力，交通擁堵問題已經成為北京市亟待解決的重大難題之一。經常性的交通擁堵，不僅增加了出租車司機的時間成本，而且還降低了出車效益，成為“打車難”的又一大癥結。，

　　三是“份子錢”太高，管理體制落后。出租車公司作為出租車的管理者，掌握“特許經營權”，以此有權向司機收取“份子錢”。而“份子錢”按何種標準收取又沒有明確的政策進行指導，從而使“份子錢”的居高不下，導致了司機收入下降、工作積極性下降，從而讓打車難成為城市頑疾。

　　針對以上分析，需要具體問題具體分析，綜合運用政策、技術、市場和社會動員等多種方式，緩解打車難。

　　首先，調控“供求關系”。市場需求是解決“打車難”問題的政策指引，面對出租車市場“供求關系”的不斷擴大，交通管理部門要進行全面的把握，通過認真、細致的調查研究，合理評估市場的需求，進而科學合理的增加出租車數量，以平抑市場需求。

　　其次，綜合整治交通擁堵，加快發展城市公交。解決交通擁堵問題，要從道路建設、監管調控、限流分流等多方面入手進行綜合整治，從而在根本上解決城市交通擁堵問題。同時還要通過優化公交優先戰略，分流部分出租車客源到公交系統。還可以借鑒歐美等發達國家的做法，允許市民自愿無償拼車出行，減少對出租車的需求。

　　再次，改革現行的出租車經營和管理體制。要打破主要由出租車公司壟斷經營的結構，引進市場競爭，針對出租車公司建立市場退出機制，比如，一旦經營權到期，以提高服務、競爭上崗的辦法淘汰一批司機和公司，放新的競爭者進來，把市場搞活。

　　最后，要切實保障出租車司機的權益。交通主管部門要制定相關政策，對出租車司機的“份子錢”進行合理的設置和監督，以提高司機的收入，維護他們的權益，調動他們的積極性。同時，交通主管部門可與保險公司共同研究建立專門針對出租車的保險機制，以消除出租車司機對交通事故和車輛維修的費用支出的后顧之憂。

　　總之，要解決“打車難”問題，電話叫車只能在一定程度上起到緩解作用。要徹底解決“打車難”要靠對難點、難度、難為的深入分析，要靠創新思路和因地制宜，要