云南省選聘到村任職高校畢業(yè)生管理辦法（試行）

　　云南省選聘到村任職高校畢業(yè)生管理辦法（試行）

　　各州、市、縣黨委和人民政府，省委和省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦廳局，各人民團(tuán)體，各大專院校：

　　《云南省選聘到村任職高校畢業(yè)生管理辦法（試行）》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　中共云南省委辦公廳

　　云南省人民政府辦公廳

　　2009年1月18日

　　云南省選聘到村任職高校畢業(yè)生管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范選聘到村任職高校畢業(yè)生管理服務(wù)工作，加強(qiáng)選聘到村任職高校畢業(yè)生的培養(yǎng)鍛煉，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，根據(jù)中央組織部等部門《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）》（組通字〔2008〕47號(hào)）和云南省《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的實(shí)施意見》（云組通〔2008〕47號(hào)）精神，制定本試行辦法。

　　第二條 選聘到村任職的高校畢業(yè)生，聘用期間管理服務(wù)工作適用本試行辦法。

　　第三條 選聘到村任職高校畢業(yè)生的管理，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，堅(jiān)持培養(yǎng)鍛煉與使用監(jiān)督相結(jié)合，堅(jiān)持促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)與高校畢業(yè)生成長(zhǎng)成才相統(tǒng)一。

　　第二章 管理責(zé)任義務(wù)

　　第四條 各州（市）、縣（市、區(qū)）要成立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由組織、紀(jì)委、宣傳、農(nóng)辦、教育、公安。民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、扶貧、共青團(tuán)等部門組成，由組織部門牽頭，有關(guān)部門按職能分工合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)選派工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體承辦選聘管理服務(wù)日常工作，督促檢查、定期總結(jié)、上報(bào)選聘管理服務(wù)工作情況。

　　第五條 各級(jí)組織部門牽頭抓總，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本地區(qū)做好選聘到村任職高校畢業(yè)生的管理服務(wù)工作，及時(shí)研究完善各項(xiàng)政策和管理辦法。州縣組織部門要明確一名分管副部長(zhǎng)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

　　第六條 各級(jí)人事部門負(fù)責(zé)選聘高校畢業(yè)生到村任職考試工作，協(xié)同組織部門研究制定政策、指導(dǎo)開展日常教育管理服務(wù)工作，組織所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供人事代理服務(wù)。

　　第七條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)研究制定選聘高校畢業(yè)生到村任職的財(cái)政保障辦法。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)選聘到村任職高校畢業(yè)生工作經(jīng)費(fèi)、工作生活補(bǔ)貼和其他相關(guān)費(fèi)用的保障并及時(shí)撥付，確保選聘到村任職高校畢業(yè)生工作生活補(bǔ)貼按時(shí)發(fā)放。上級(jí)財(cái)政部門要督促指導(dǎo)下級(jí)財(cái)政部門落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

　　第八條 各級(jí)教育部門負(fù)責(zé)牽頭商有關(guān)部門研究制定國(guó)家助學(xué)貸款代償政策的具體實(shí)施辦法。研究制定選聘到村任職高校畢業(yè)生報(bào)考省屬院校研究生的具體優(yōu)惠和加分辦法。落實(shí)國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第九條 各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)落實(shí)選聘到村任職高校畢業(yè)生的有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)政策。

　　第十條 各級(jí)紀(jì)委、宣傳、農(nóng)辦、公安、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧、共青團(tuán)等部門，按照各自職能支持配合選聘到村任職高校畢業(yè)生的工作，所管理的項(xiàng)目、資金、技術(shù)向選聘到村任職高校畢業(yè)生所在村傾斜。

　　第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)安排具體工作崗位，做好選聘到村任職高校畢業(yè)生的日常管理服務(wù)工作，為他們提供基本的工作、學(xué)習(xí)、生活、安全等保障，努力解決實(shí)際困難。

　　第十二條 村黨組織、村委會(huì)負(fù)責(zé)為選聘到村任職高校畢業(yè)生提供基本的生活和工作條件，安排布置工作任務(wù)，提供發(fā)揮作用的舞臺(tái)，使其有效參與村內(nèi)有關(guān)工作，有意識(shí)地進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高工作能力。

　　第十三條 選聘到村任職的高校畢業(yè)生，要認(rèn)真履行合同、崗位職責(zé)和義務(wù)，自覺(jué)服從管理。其主要職責(zé)是：

　　（一）、全面參與村黨組織、村委會(huì)的各項(xiàng)工作；

　　（二）、參與村級(jí)青年、共青團(tuán)、青少年、婦女、科技等工作；

　　（三）、熟悉、了解農(nóng)村基層情況，學(xué)習(xí)掌握農(nóng)村工作、群眾工作基本方法，宣傳落實(shí)黨在農(nóng)村的方針政策；

　　（四）、發(fā)揮知識(shí)、專業(yè)、能力特長(zhǎng)，在新農(nóng)村建設(shè)中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；

　　（五）、總結(jié)宣傳基層干部群眾發(fā)展生產(chǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，普及農(nóng)村科技、法律知識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村信息交流；

　　（六）、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村黨組織、村委會(huì)交給的其他任務(wù)。

　　第十四條 省選聘高校畢業(yè)生到村任職工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)各州市選聘管理服務(wù)工作情況進(jìn)行抽查。各級(jí)選聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立定期督查制度。各州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對(duì)選聘管理服務(wù)工作進(jìn)行一次全面總結(jié)，并將情況逐級(jí)上報(bào)。

　　第三章 聘用關(guān)系

　　第十五條 按規(guī)定程序考試考察體檢合格擬到村任職的高校畢業(yè)生，由縣級(jí)人事部門（甲方）與高校畢業(yè)生（乙方）訂立聘用合同聘用合同訂立后 , 以縣級(jí)組織、人事部門的名義派往所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)工作需要和高校畢業(yè)生的情況及其條件，按照云南省《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的實(shí)施意見》 （ 云組通〔 2008 〕47 號(hào) ） 精神 , 提出職務(wù)安排意見 , 并行文予以明確。第十六條 選聘到村任職的高校畢業(yè)生，聘用期限為3 年。聘用期滿后，符合條件的，可經(jīng)雙向選擇繼續(xù)聘任，連續(xù)聘用不超過(guò) 2 個(gè)聘期。不再續(xù)聘的，自主創(chuàng)業(yè)或自主擇業(yè)。

　　選聘到村任職的高校畢業(yè)生，聘用期間必須在聘任職位工作 , 其他機(jī)構(gòu)不得借調(diào)使用。

　　第十七條 聘用合同文本樣式全省統(tǒng)一，各州市可依照有關(guān)法規(guī)政策， 按照平等自愿、合法的原則，協(xié)商增加約定條款。聘用合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　　（ 一 ） 聘用崗位與合同期限 ;

　　（ 二 ） 雙方的權(quán)利和義務(wù) ;

　　（ 三 ） 工作生活補(bǔ)貼和保險(xiǎn) ;

　　（ 四 ） 合同解除與終止 ;

　　（ 五 ） 雙方約定條款 ;

　　（ 六 ） 違約和合同爭(zhēng)議處理。

　　第十八條 聘用合同訂立后 , 乙方的人事檔案管理、 工齡職稱等人事代理服務(wù)由縣級(jí)人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，聘任期間提供的上述服務(wù)不得收取費(fèi)用。

　　第十九條 聘用合同訂立后 , 乙方的黨、團(tuán)組織關(guān)系按有關(guān)轉(zhuǎn)接程序轉(zhuǎn)至任職村的黨、團(tuán)組織，并參加組織生活。

　　第二十條 聘用合同訂立后 , 乙方戶口原則上轉(zhuǎn)至所在縣人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，也可根據(jù)自愿原則，轉(zhuǎn)至入學(xué)前戶籍所在地。聘用期滿后，根據(jù)流向， 可在省內(nèi)合法固定住所、實(shí)際工作單位或工作地遷移落戶，也可轉(zhuǎn)回大學(xué)畢業(yè)前的戶籍所在地 , 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以辦理。

　　第二十一條 經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，可以解除合同。

　　第二十二條 乙方在聘用期間有下列情況之一的，甲方有權(quán)解除合同， 乙方不再繼續(xù)享受選聘人員相關(guān)待遇 ：

　　（ 一 ） 受刑事處罰的 ;

　　（ 二 ） 擅自離職的 ;

　　（ 三 ） 有重大工作過(guò)錯(cuò) , 造成重大損失或不良影響的 ;

　　（ 四 ） 曠工或因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò) 15 天的 ;

　　（ 五 ） 連續(xù) 2 年考核不合格的 ;

　　（ 六 ） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十三條 乙方屬于下列情形的 , 甲方不得解除合同 :

　　（ 一 ） 患病或負(fù)傷在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)的 ;

　　（ 二 ） 女性在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的 ;

　　（ 三 ） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十四條 乙方可以解除合同的情形 :

　　（ 一 ）甲方未按合同約定支付工作生活補(bǔ)貼 , 或者甲方、鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 及任職村未按合同提供基本工作生活條件的 ;

　　（ 二 ） 經(jīng)甲方同意 , 工作發(fā)生變動(dòng) , 不在原任職村工作的 ;

　　（ 三 ） 服務(wù)滿 2 年后報(bào)考公務(wù)員、企事業(yè)單位工作人員或高校研究生，被錄用、聘用或錄取的 ;

　　（ 四 ） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十五條 合同終止的情形 :

　　（ 一 ） 聘用合同期滿的 ;

　　（ 二 ） 雙方約定的終止條件出現(xiàn)的 ;

　　（ 三 ） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十六條 聘用合同解除或終止后 , 甲方應(yīng)當(dāng)為乙方開具《到村任職高校畢業(yè)生解除 （ 終止 ） 聘用合同證明書》，并辦理保險(xiǎn)關(guān)系變更、轉(zhuǎn)移等相關(guān)手續(xù)。

　　終止或解除聘用合同后，被機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位錄用或聘用的，其人事檔案按相關(guān)規(guī)定辦理自主擇業(yè)或未就業(yè)的，其人事檔案可依據(jù)本人意愿由人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)托管。

　　第四章 日常管理

　　第二十七條 選聘到村任職的高校畢業(yè)生，聘用期間由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)日常管理 , 村黨組織和村委會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府落實(shí)日常管理。

　　第二十八條 各縣 （ 市、區(qū) ） 應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，制定選聘到村任職高校畢業(yè)生崗位職責(zé)、工作制度、紀(jì)律規(guī)定、考勤記錄、工作記實(shí)等日常管理制度。

　　第二十九條 按照保障安全、有利工作的原則，建立選聘到村任職高校畢業(yè)生安全工作責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)安排好選聘生的食宿場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)選聘生的安全教育，制定落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施。

　　第三十條 選聘到村任職的高校畢業(yè)生，在聘用期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行一對(duì)一幫帶，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，指導(dǎo)幫助開展工作，促使其在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)。

　　第三十一條 村黨組織書記或村委會(huì)主任具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助選聘到村工作的高校畢業(yè)生的工作、學(xué)習(xí)和生活，聽取選聘到村任職高校畢業(yè)生的意見和建議，重視和發(fā)揮他們的才能和作用。

　　第三十二條 選聘到村任職的高校畢業(yè)生，由各州（ 市 ） 組織崗前培訓(xùn)，主要內(nèi)容是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村情、農(nóng)村工作基本知識(shí)和法規(guī)政策。

　　各級(jí)培訓(xùn)主管機(jī)關(guān)要將選聘到村任職的高校畢業(yè)生列入培訓(xùn)中長(zhǎng)期規(guī)劃，結(jié)合工作和未來(lái)發(fā)展需要，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)教育工作。

　　有條件的地方可組織不同區(qū)域間的選聘高校畢業(yè)生進(jìn)行考察交流。

　　第三十三條 經(jīng)過(guò)一年以上的實(shí)際工作，被大多數(shù)黨員和群眾認(rèn)可并符合相關(guān)規(guī)定的，可按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》，通過(guò)選舉擔(dān)任村黨組織書記、副書記或村委會(huì)主任、副主任，當(dāng)選后繼續(xù)享受合同待遇，聘用期滿后解除合同。

　　第五章 考核獎(jiǎng)懲

　　第三十四條 對(duì)選聘到村任職的高校畢業(yè)生實(shí)行平時(shí)考核、年度考核、聘期屆滿考核制度。考核工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施，考核結(jié)果報(bào)縣級(jí)人事部門備案，并作為續(xù)聘、解聘、獎(jiǎng)懲和參加公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員招考享受優(yōu)惠政策的依據(jù)。

　　第三十五條 平時(shí)考核結(jié)合職責(zé)任務(wù)和實(shí)際工作進(jìn)行，以工作日志、考勤登記、主要工作任務(wù)完成情況、實(shí)績(jī)登記及每月每季工作小結(jié)等形式，真實(shí)記錄平時(shí)工作表現(xiàn)。村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫帶領(lǐng)導(dǎo)要定期評(píng)鑒并提出改進(jìn)意見。平時(shí)考核作為年度考核的基礎(chǔ)依據(jù)。

　　第三十六條 年度考核自訂立聘用合同起，聘期滿一年時(shí)進(jìn)行一次考核，合同期滿當(dāng)年適當(dāng)提前。年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，采取自我評(píng)價(jià)、村民代表評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒相結(jié)合的方式，采用定性與定量相結(jié)合的辦法，對(duì)適應(yīng)性、思想品德、工作能力、工作態(tài)度、勤奮程度、工作業(yè)績(jī)、廉潔情況等內(nèi)容進(jìn)行綜合考核，確定考核結(jié)果。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格 3 個(gè)等次，優(yōu)秀等次以縣級(jí)為單位計(jì)算不超過(guò)考核人數(shù)的 20% 。考核情況填寫《選聘到村任職高校畢業(yè)生年度考核記錄表》。

　　第三十七條 聘期屆滿考核在臨近聘期屆滿前一個(gè)月完成。依據(jù)各年度考核結(jié)果 , 對(duì)聘用期間的德、能、勤、績(jī)、廉情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，填寫《選聘到村任職高校畢業(yè)生鑒定表》。

　　第三十八條 選聘到村任職高校畢業(yè)生在聘用崗位上工作成績(jī)優(yōu)異、表現(xiàn)突出的，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　各州 （ 市 ） 、縣 （ 市、區(qū) ） 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)選聘到村任職高校畢業(yè)生的先進(jìn)典型，及時(shí)宣傳表彰，樹立榜樣，鼓勵(lì)選聘到村任職高校畢業(yè)生建功立業(yè)。

　　符合條件的人員，可推薦參加縣 （ 市、區(qū) ） 、州（ 市 ） 和省級(jí)先進(jìn)個(gè)人評(píng)選，被評(píng)為各級(jí)先進(jìn)個(gè)人的，在參加公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員招考和報(bào)考省屬院校研究生時(shí)，按規(guī)定給予加分。

　　全省每 3 年組織開展一次選聘到村任職優(yōu)秀高校畢業(yè)生、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)成果、優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)優(yōu)勝者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，報(bào)考公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員的，同等條件優(yōu)先錄用和聘用。

　　第三十九條 選聘到村任職的高校畢業(yè)生違反合同約定和紀(jì)律，尚未達(dá)到解除合同條件的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育直至警告、記過(guò)處分。

　　情節(jié)和危害后果特別嚴(yán)重、影響較大的，在解除合同后 ,3年內(nèi)不得報(bào)考我省公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員。

　　在訂立聘用合同后3個(gè)月內(nèi)因乙方過(guò)錯(cuò)解除合同的，應(yīng)退回一次性安置費(fèi)。

　　因乙方過(guò)錯(cuò)解除合同、乙方弄虛作假欺騙解除合同和聘期未滿兩年解除合同的，不得享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第六章 社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)

　　第四十一條 選聘到村任職的高校畢業(yè)生參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的手續(xù)由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理，由縣級(jí)人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)代理。

　　第四十二條 選聘到村任職的高校畢業(yè)生保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和比例按我省靈活就業(yè)人員相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，從訂立聘用合同的當(dāng)月起向服務(wù)縣 （ 市、區(qū) ） 的社保部門繳納。

　　第四十三條 到村任職 2 年后被黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正式錄用、聘用的，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的處理按云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等 4 部門《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)職工在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系處理意見文件的通知》執(zhí)行；聘用期滿后，被企業(yè)錄用的由企業(yè)為其辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接轉(zhuǎn)手續(xù)；自謀職業(yè)的由本人到戶籍所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)手續(xù)。

　　第四十四條 選聘到村任職高校畢業(yè)生商業(yè)人身綜合保險(xiǎn)，由省選聘高校畢業(yè)生到村任職工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（ 設(shè)在省人力資源和社會(huì)保障廳）向保險(xiǎn)公司統(tǒng)一購(gòu)買。

　　第七章 爭(zhēng)議協(xié)商和仲裁

　　第四十五條 選聘高校畢業(yè)生到村任職聘用合同雙方發(fā)生爭(zhēng)議的，合同雙方可以協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向州 （ 市 ） 人事部門申請(qǐng)調(diào)解。

　　第四十六條 選聘高校畢業(yè)生到村任職聘用合同雙方發(fā)生爭(zhēng)議的， 可向州 （ 市 ） 人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁 ,具體辦法參照《云南省人事爭(zhēng)議仲裁暫行辦法》及相關(guān)規(guī)定處理。

　　第八章 附則

　　第四十七條 民族自治州可結(jié)合自治地方實(shí)際，在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)，實(shí)行特殊的管理服務(wù)政策，報(bào)省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳備案。

　　第四十八條 各州 （ 市 ） 可依據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則， 報(bào)省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳備案。

　　第四十九條 本辦法由省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。