2013年申論熱點(diǎn)：莫讓極端天氣導(dǎo)致極端災(zāi)害
不能用“抗災(zāi)中的堅(jiān)強(qiáng)”掩蓋“防災(zāi)中的脆弱”。極端天氣頻頻出現(xiàn)，應(yīng)對(duì)措施也要化被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、科學(xué)化
北京“7·21”暴雨的善后還在繼續(xù)，臺(tái)風(fēng)“韋森特”已登陸廣東帶來(lái)狂風(fēng)驟雨，三峽水庫(kù)也迎來(lái)最大洪峰……隨著各地雨情、汛情、災(zāi)情的不斷發(fā)生，人們也在追問(wèn)：當(dāng)極端天氣正以越來(lái)越高的頻率降臨，我們是否具備了抵御“極端”的能力？
研究表明，全球氣候變暖，大氣環(huán)流異常，極端天氣頻生。老天爺不循常理出牌的“壞脾氣”，大有演變成常態(tài)之勢(shì)。北京等地的特大暴雨提醒我們，“幾十年不遇”甚至“百年不遇”的極端天氣，離我們不遙遠(yuǎn)。而過(guò)去幾年，從南方雨雪冰凍災(zāi)害到川渝高溫酷暑，從超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“桑美”到西南地區(qū)連續(xù)數(shù)年干旱，也一再顯示：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展并不會(huì)阻止極端天氣發(fā)生，相反，人類活動(dòng)還可能如雙刃劍般加劇致災(zāi)程度——尤其是當(dāng)預(yù)防與應(yīng)急能力本身存在短板甚至漏洞時(shí)。
以城市排水系統(tǒng)建設(shè)為例，據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我國(guó)七成以上城市排水系統(tǒng)只能抵御一年一遇的洪水。別說(shuō)難抵五十年一遇的大雨，恐怕碰到“五年一遇”都得漏洞百出。我們面臨的挑戰(zhàn)，既是“提高”——城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)亟須重新審視防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)、全面提升排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力；更是“提速”——要與極端天氣賽跑，讓修補(bǔ)短板的行動(dòng)快些更快些。
事實(shí)上，這種“提高”與“提速”完全可以實(shí)現(xiàn)。氣象監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)水平的提高，極端災(zāi)害性天氣的蹤跡大多能提前捕捉，關(guān)鍵是如何打通緊急信息發(fā)布的“最后一公里”。如果氣象臺(tái)、地震局或相關(guān)部門(mén)的預(yù)警信息，能夠借助電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、顯示屏、手機(jī)等信息發(fā)布渠道，“精確制導(dǎo)”地及時(shí)發(fā)送到民眾手中，并有效成為大家防范應(yīng)急的行動(dòng)指南，那么，即使短期還無(wú)法使每條街道排洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到“百年一遇”，即使一下子做不到每棟校舍都能抗擊8級(jí)地震，“打不過(guò)就逃”的防災(zāi)減災(zāi)法則，仍能使災(zāi)害損失降到最低。
就在6月28日，四川寧南發(fā)生了一場(chǎng)特大泥石流災(zāi)害，鎮(zhèn)政府提前一天給相關(guān)地區(qū)的人員發(fā)出了預(yù)警短信，然而，白鶴灘水電站施工人員收到了卻當(dāng)成垃圾短信隨手刪掉，錯(cuò)失了轉(zhuǎn)移良機(jī)，導(dǎo)致40人遇難、失蹤。如果，當(dāng)?shù)卣粌H僅是發(fā)出了預(yù)警而且還能采取有效措施確保信息生效；如果，水電站建設(shè)者們能多一些防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，這場(chǎng)悲劇完全可以避免。
國(guó)際氣象防災(zāi)減災(zāi)發(fā)展的新趨勢(shì)也告訴我們，提高災(zāi)害性天氣的防御能力，更要重視長(zhǎng)遠(yuǎn)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范，樹(shù)立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的理念。也因此，面對(duì)極端天氣，我們既不可心存僥幸，也不能借口托辭，更不能用“抗災(zāi)中的堅(jiān)強(qiáng)”掩蓋“防災(zāi)中的脆弱”。極端天氣漸有常態(tài)化的傾向，對(duì)各地政府和相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，也是對(duì)其發(fā)展觀念和執(zhí)政能力的一次大考。唯有變被動(dòng)抵御為主動(dòng)防范，形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的防災(zāi)合力，以常態(tài)化、制度化、科學(xué)化的方式來(lái)應(yīng)對(duì)，才能避免“極端天氣”釀成“極端災(zāi)害”。
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