2013年公務員管理工作七大要點

　　黨的十八大報告對深化干部人事制度改革、建設高素質執政骨干隊伍作了總體部署，強調“堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍”，提出了“建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”的新目標，明確了“完善公務員制度”的新要求。

　　2013年是全面貫徹落實十八大精神開局之年。公務員管理工作如何貫徹落實十八大精神？今年的工作要點是什么？本報獨家邀請國家公務員局有關負責人進行了解讀。

　　要點一：深入推進爭做人民滿意公務員活動，開展第八屆“人民滿意的公務員”評選表彰

　　今年，中央將在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。公務員管理工作將結合中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，把做人民滿意公務員活動與黨的群眾路線教育實踐活動緊密結合起來，突出為民務實清廉主題，以創建“人民滿意公務員示范單位”和“人民滿意公務員示范崗”為抓手，繼續在廣大公務員隊伍中深入開展做人民滿意公務員活動，加強公務員隊伍建設。

　　今年將在多年開展爭做人民滿意的公務員活動的基礎上，進行第八屆全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”評選表彰活動，培樹先進典型，加強經驗交流，引導活動向縱深發展，激勵廣大公務員創先爭優，做出人民滿意的業績。

　　要點二：進一步完善和落實公務員制度

　　今年，在已有公務員法律及其配套法規建設的基礎上，將進一步完善制度、健全機制，把十八大報告提出的“完善公務員制度”的新要求落到實處。通過制度建設促進隊伍建設，充分調動整個公務員隊伍的積極性，不斷增強這支隊伍的生機和活力。

　　繼續推進公務員法配套法規建設。研究完善公務員考核、獎勵有關規定，出臺《公務員公開遴選辦法（試行）》。研究制定專業技術類和行政執法類公務員管理暫行辦法，研究制定公務員錄用考試資格審查辦法、面試工作規則、面試考官管理辦法、擬錄用人員公示辦法和公務員申訴案件辦案規則，會同有關部門做好專項處分規章的制定和實施工作。

　　目前，公務員隊伍“進”、“管”、“出”等各環節基本實現了有法可依、有章可循，下一步將重點在有法必依、執法必嚴、違法必究上下功夫。繼續促進公務員法和配套法規的貫徹執行，加大對公務員法律法規執行情況的檢查力度，對10個省（區、市）和部分中央國家行政機關的公務員法律法規執行情況進行檢查。加強公務員法學習宣傳，推動公務員法及配套法規全面深入貫徹實施。

　　要點三：完善公務員考試錄用機制

　　考錄制度是保證公務員隊伍高素質的起點，也是彰顯社會公平正義的一項制度。從嚴管干部，首先要嚴把入口關，完善考錄機制。

　　堅持凡進必考，不斷完善從基層一線考錄人員工作。除特殊職位外，省級以上機關全部錄用具有兩年以上基層工作經歷人員。做好定向考錄大學生村官等服務基層項目人員和從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員工作，進一步探索從優秀工人、農民等生產一線人員中考錄公務員。鼓勵和引導應屆高校畢業生到基層機關工作。進一步加強基層機關考錄工作，切實解決基層機關專業性較強職位和艱苦邊遠地區招人難、留人難的問題。

　　努力提高考錄科學化水平，進一步探索分級分類考試。規范公務員錄用考察工作。加強考錄專家隊伍建設。繼續開展考錄警示教育活動，建立公務員錄用考試違紀違規信息庫和公務員錄用考試誠信檔案。積極推進信息技術在考錄工作中的應用。

　　要點四：大力推進平時考核

　　為落實黨的十八大提出的“完善干部考核評價機制”的要求，今年將繼續推動公務員考核工作開拓創新。去年，在堅持做好年度考核工作的同時，全國各省區市均不同程度開展了平時考核工作，平時考核的管理、導向、激勵和鞭策作用日益凸顯，今年將大力推進平時考核工作。

　　起草下發加強平時考核工作的規范性文件，努力實現平時考核工作科學化、制度化。充分發揮考核聯系點的示范作用，重點探索平時考核方式方法，努力破解指標設計、數據采集、結果應用等難點問題，建立健全平時考核制度，推動平時考核普遍開展。

　　要點五：加強公務員職業道德建設

　　今年，按照黨的十八大提出的“堅持德才兼備、以德為先”和“抓好道德建設這個基礎”的要求，將繼續狠抓《公務員職業道德培訓大綱》的貫徹實施，加強公務員職業道德建設。

　　堅持不懈地開展黨的基本理論教育、理想信念教育、黨性教育和黨的群眾路線教育，進一步增強廣大公務員的政治意識、宗旨意識、大局意識。重點抓好擔任領導職務公務員、基層公務員和窗口單位公務員的教育培訓，提高廣大公務員的職業道德水平，增強職業榮譽感和責任感。突出政務誠信教育，推動公務員職業道德培訓經常化、規范化。加強職業道德養成，開展各具特色的職業道德主題教育實踐活動、機關文化創建活動，引導公務員踐行職業道德。總結推廣典型經驗，推動公務員職業道德規范和誠信體系建設。以職業道德建設為切入點，推進公務員整體道德素質的提高。

　　要點六：切實做好國家表彰獎勵工作

　　今年將繼續做好國家表彰獎勵工作，發揮其激勵作用，充分調動各方面人才的積極性、主動性和創造性。

　　一是貫徹落實黨的十八大提出的“建立國家榮譽制度”的要求，加快推動《國家勛章和榮譽稱號法》、《國務院表彰獎勵工作條例》立法進程，爭取盡快出臺《國家文化榮譽獎管理辦法（試行）》。二是積極開展公務員獎勵工作。對在重點工作、突發事件中表現優秀的公務員及時給予獎勵，切實發揮獎勵的激勵作用。三是加強表彰獎勵綜合管理。研究充分發揮先進模范示范作用的機制和勞模待遇管理制度。完善授予部級榮譽稱號政策制度，做好省部級榮譽稱號授予工作。組織開展省部級以上榮譽稱號獲得者休假療養，建立省部級榮譽稱號獲得者數據庫系統。四是規范評比達標表彰工作。進一步完善政策法規體系，嚴格審核2013年度評比達標表彰項目，加強對各地區各部門評比達標表彰工作的督促指導和監督檢查，推動全國評比達標表彰工作科學、規范、有序進行。

　　要點七：加強公務員管理部門自身建設

　　打鐵還需自身硬。作為“管”公務員的部門和人員，公務員管理部門將繼續加強自身建設，打造模范部門和過硬隊伍。

　　積極推動公務員管理機構建設，進一步完善內部規章制度，形成管理規范、銜接有序、協調通暢、運轉高效的工作機制。深入學習貫徹黨的十八大精神，帶頭開展做人民滿意公務員活動。廣泛開展理想信念教育，加強職業道德建設。大力開展業務培訓，加強能力建設，不斷提高公務員管理者自身素質。認真貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。推動以追求卓越、嚴格管理、團結和諧為主要內容的公務員管理機關文化建設深入開展。努力提高機關人員的業務素質和工作能力，維護公務員管理部門和公務員管理工作者的公信力和好形象。