僅靠考生自律 難保誠信報考
“對機關和事業單位招聘考試來說，提倡考生誠信報考是非常必要的；但招考組織方不能因為考生簽了誠信報考承諾書，就放棄了審查、監管乃至處分的職責。”在評議2012年撫州市事業單位招考出現不誠信考生險些通過資格審查的事件時，行政法專家、清華大學法學院副教授田思源如是說。
近年來，隨著公務員與事業單位報考熱的不斷升溫，如何確保人事考錄的公平公正，引導考生誠信報考，已經成為考錄組織方日益重視的一項工作。
從2010年中央機關及其直屬機構公務員招考開始，國家公務員局都會致信考生，倡導誠信報名、誠信準備、誠信考試、誠信履約。與此同時，國家公務員局還建立并開始運行全國聯網的“公務員錄用考試違紀違規與誠信檔案庫”，只要有過公務員錄用考試違紀違規和不誠信行為，就能被各級公務員主管部門和招錄機關查到并按規定處理。
中國青年報記者發現，江西省近3年的公務員考錄均實行誠信報考制度，考生在報考時要簽署誠信報考承諾書。撫州市從2012年開始的事業單位招聘考試也開始實行誠信報考制度，其內容幾乎翻版了江西省公務員考錄的誠信報考制度。
在田思源看來，在人事招聘考試中實行誠信報考制度有非常重要的意義，“對招考組織方來說，這將起到對考生的重要導向作用；并且，誠信也是對公務員和事業單位工作人員的素質要求。”
此前，國家公務員局考試錄用司相關負責人曾向媒體介紹過公務員錄用考試各環節的各種不誠信情形：包括在報名環節虛報、隱瞞有關情況以騙取考試資格或獲取“練手”機會；在筆試環節攜帶違禁物品進入考場；在體檢環節串通體檢工作人員作弊或請他人替檢等。
2011年發生在山西省長治市的公務員考錄體檢舞弊案件便是不誠信報考的典型案例之一。考生賈某的父親為達到讓自己女兒通過資格審核、獲得遞補資格的目的，采用行賄的手段，讓長治市人社局分管公務員考錄的負責人趙某徇私舞弊。
案發后，山西省人社部門立即亡羊補牢，出臺了《關于貫徹執行〈山西省公務員錄用實施辦法（試行）有關問題的補充通知》，對資格審查、體檢、職位遞補、受理申訴舉報等考錄制度中的薄弱環節進行完善。例如，對資格審查的規則規定，“資格審查應指定專人負責，并對其進行考錄政策和業務培訓，掌握職位要求和資格審查的方法。對符合報考資格的，不得拒絕報名；對未通過資格審查的，應說明原因給予答復；對考生提出異議的，應做好記錄匯總上報。”
此次在2012年撫州市事業單位招考中出現不誠信行為的環節，恰好也發生在資格審查階段：兩名“藝術設計”專業的考生不符合報考條件卻通過了資格審查，若非有考生堅持舉報，他們可能將被錄取。
在田思源看來，招考組織方不能僅靠考生自律，來實現誠信報考的目的。
“只有考生的承諾是不夠的。”田思源告訴記者，考生簽署誠信報考承諾書后，受到的是一種道德層面的約束，“如果沒有追究違規違紀行為的罰則，一旦考生采取不誠信行為并蒙混過關，將是對誠信報考制度的一種反諷，有違制度設立的初衷；對其他誠信的考生來說，也是極其不公平的。”
他認為，《2012年江西省撫州市事業單位招聘公告》只是概括地提到誠信報考制度的內容，沒有詳細規定對違規違紀等不誠信行為的罰則，沒有建立出現爭議后的糾紛解決機制，甚至連舉報電話這種最基本的投訴渠道都沒有公布，這都暴露了招考組織方在設計誠信報考制度時忽略了自身應承擔的審查、監管和處分的職責。
“撫州市的招考組織方實行誠信報考制度的本身是值得提倡的。”田思源說，“但招考組織方應當將其設計、執行為一項系統、完善的制度，而不是把所有希望寄托在考生自律上。”
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