關于選聘高校畢業生到村任職工作的實施意見（云組通（2008）47號）

關于選聘高校畢業生到村任職工作的實施意見
云組通（2008）47號

 選聘高校畢業生到村任職，從源頭上抓好干部隊伍建設，形成來自基層和生產一線的黨政干部培養鏈，是從根本上解決黨政干部隊伍來源單一、經歷單一問題的重要舉措；是改善農村基層干部隊伍結構，加強農村基層組織建設，鞏固黨在農村執政基礎的重要舉措；是引導大學生轉變就業觀念，到農村基層建功立業，加快推進社會主義新農村建設，奪取全面建設小康社會新勝利的重要舉措。根據《中組部、教育部、財政部、人力資源和社會保障部印發〈關于選聘高校畢業生到村任職工作的意見（試行）〉的通知》（組通字〔2008〕18號）精神，結合云南實際，制定如下實施意見：

 一、目標任務

選聘高校畢業生到村任職工作從2008年開始，計劃用5年時間，選聘1.3萬名左右的大學生，實現全省村村都有一名大學生的目標。2008年全省選聘2000名，今后每年的選聘指標另行下達。

二、對象條件

1、選聘對象：年齡30歲以下全日制普通高校大專以上學歷的應屆和往屆畢業生。中共黨員（含預備黨員）、研究生、優秀團干部、優秀學生干部、人口較少民族的畢業生以及自愿回原籍的高校畢業生優先選聘；參加教育、財政、人事、共青團等部門組織到農村基層服務本人自愿的高校畢業生，以及各州市此前已經選聘到村任職的高校畢業生，可作為選聘對象。

2、選聘條件：（1）思想政治素質好，志愿到農村基層工作。（2）組織紀律觀念強，作風踏實，吃苦耐勞。（3）具備一定的組織協調能力。（4）學習成績良好，身體健康。

三、方法步驟

選聘工作堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，采取發布公告、個人報名、統一考試、擇優聘用、培訓上崗的辦法進行。

1、發布公告。由省委組織部、省委高校工委、省教育廳、省財政廳、省人事廳、省勞動和社會保障廳等部門聯合發布公告，通過各種媒體，向省內外公告選聘高校畢業生到村任職工作的對象條件、選聘名額、工作性質、政策待遇及有關規定等。

2、宣傳動員。在高校畢業生中廣泛開展到村任職工作宣傳教育活動，引導高校畢業生樹立到基層和艱苦地區鍛煉成長、服務社會、建功立業的思想，切實把優秀高校畢業生選聘到村任職。

3、自愿報名。采取網絡報名的方式，省選聘高校畢業生到村任職工作領導小組辦公室設置報名網站，符合選聘條件的對象，根據各地擬聘崗位及名額在網站報名。

4、統一考試。由省委組織部、省人事廳統一組織考試，在各州市分別設立考場，考生到所報考州市參加考試。

5、考察聘用。各州市對筆試成績合格者，進行面試、考察、體檢、公示，確定擬聘人員，簽訂聘用合同。生源不足的州市，由省選聘高校畢業生到村任職工作領導小組辦公室在全省范圍內組織調劑，在本人自愿的前提下，由有關州市按程序聘用。

6、培訓上崗。由各州市負責對選聘人員進行上崗培訓，主要內容是農村工作的基本知識和有關政策法規，或組織到本地先進村進行短期考察見習，使選聘人員盡快熟悉掌握農村工作的基本方法。

四、任職和管理

1、任職。選聘的高校畢業生是中共正式黨員的，一般安排擔任村黨組織書記助理職務；是中共預備黨員或非中共黨員的，可安排擔任村委會主任助理等職務；是共青團員的，可安排兼任村團組織書記、副書記等職務。經過一段時間的實際工作，被大多數黨員和群眾認可并符合相關規定的，通過推薦可參加選舉擔任村黨組織書記、副書記、村委會主任、副主任。

2、管理。（1）選聘人員實行聘用合同制管理，由縣級組織人事部門與選聘人員簽訂聘用合同，工作管理及考核按聘用合同有關規定進行，鄉鎮黨委、政府負責日常管理。（2）人事檔案管理、社會保險、工齡職稱等由縣級人事部門所屬人才服務機構負責，黨團關系轉至所在村。（3）選聘人員聘用期間必須在村工作，鄉鎮以上機關及其他單位均不得借調使用。（4）選聘人員聘用期為3年，期滿后，經雙向選擇，可繼續聘任，連續聘用不超過2個聘期；不再續聘的，引導和鼓勵其自主創業或自主擇業。選聘人員在聘用期間因違反管理規定或個人要求解除合同的，予以解聘。 

五、政策保障

（一）聘用人員享受以下政策待遇

1、選聘到村任職的高校畢業生，給予人均每年1.5萬元的補貼，用于發放工作生活補貼以及參加養老社會保險，購買醫療、人身意外傷害保險，工作生活補貼按月發放。此外，按每人2000元發放一次性安置費。

2、從2010年起，縣鄉兩級黨政機關和事業單位在每年考錄公務員及工作人員時，主要面向任職期滿2年以上并經考核合格的選聘人員考錄；省、州市黨政機關和事業單位在考錄公務員及工作人員時，拿出一定的比例面向任職期滿2年以上并經考核合格的選聘人員。

3、在村任職2年后，報考我省黨政機關公務員和事業單位工作人員的，除享受適當放寬報名條件等限制以外，任職滿2年并經考核合格的筆試成績加3分，滿3年及以上的加5分，其中，受聘到我省國家和省級扶貧開發重點縣及邊境縣，任職滿2年并經考核合格的筆試成績加5分，滿3年及以上的加10分；被評為縣級先進個人的另加3分，州市級先進的另加6分，省部級以上先進的另加9分，多次評為先進的按最高分值計算；同等條件下優先錄用。報考省屬院校研究生的，任職滿2年并經考核合格的筆試成績加5分，滿3年及以上的加10分，同等條件下優先錄取。

4、在村任職2年后，被黨政機關或事業單位正式錄用（聘用）的，直接轉正定級，在村任職工作時間計算工齡及社會保險繳費年限，按同條件人員確定工資。

5、聘用人員在聘用期滿后未續聘的，2年內繼續享受第2、3、4條政策。

6、受聘到我省國家和省級扶貧開發重點縣及邊境縣，且聘期考核合格的，享受云辦發〔2006〕11號文件（《關于引導和鼓勵高校畢業生到基層就業的實施意見》）規定的國家助學貸款代償政策。

7、在村任職期間，選聘人員的戶口原則上轉至所在縣人才服務機構，也可根據自愿原則，轉至入學前戶籍所在地，聘用期滿后，根據流向，可在省內合法固定住所、實際工作單位集體戶或工作地派出所直管公共戶遷移落戶，也可轉回大學畢業前的戶籍所在地。

（二）財政補貼

選聘到村任職高校畢業生的補貼資金，由中央財政和省、州、縣三級財政共同承擔。中央和省級財政補貼按六類縣區給予撥付。一類縣區（45個縣）按人均補助0.5萬元，二類縣區（59個縣）按人均補助0.6萬元，三類縣區（20個縣）按人均補助0.8萬元，四類縣區（3個縣）按人均補助1萬元，五類縣區（1個縣）按人均補助1.2萬元撥付，不足部分由各地財政配套解決；六類縣區（1個縣）按人均補助1.5萬元撥付。每人2000元的一次性安置費由中央和省財政支付。中央和省級財政補貼資金通過財政部門專項下撥各地。

六、組織領導

選聘高校畢業生到村任職，涉及到黨政干部培養、農村經濟社會發展、高校畢業生就業等重要工作，是一項創新性的系統工程，各級黨委、政府要高度重視，切實加強領導。

1、成立機構。省州縣三級要成立領導小組。領導小組由組織、紀委、宣傳、農辦、教育、公安、民政、財政、人事、勞動和社會保障、農業、扶貧、共青團等部門組成。各級領導小組下設辦公室，人員從領導小組成員單位抽調。

2、明確職責。按“組織牽頭、人事承辦、紀檢監督、財政保障、各方配合”的方式組織實施。各州市縣委組織部門負責牽頭抓總；各級人事部門負責具體實施；各級財政部門要及時安排選聘工作專項經費，及時發放到村任職高校畢業生的補貼；各級勞動保障部門和各級人才服務機構要做好選聘人員的社會保險、人事代理等各項服務工作；各級紀檢部門做好選聘工作的監督；省委高校工委和各高校黨組織負責做好調查摸底、統計以及宣傳動員等工作；各相關部門要積極配合，抓好各項保障政策的落實；鄉村兩級要為到村任職高校畢業生開展工作創造良好條件。

 3、營造氛圍。高校及各州市就業主管部門要積極配合，采取有力措施，做好高校畢業生的思想政治和政策宣傳工作，動員他們到基層建功立業。宣傳部門要指導各級新聞媒體，對選派的相關政策及以往到基層工作的高校畢業生先進典型進行宣傳報道，為選聘工作營造良好的輿論氛圍。