云南公務員考試申論復習指導：如何閱讀材料不迷茫
理論政策水平是國家公務員考試申論考查能力要素中的基礎要素之一，在某種層面上來說，考生的理論水平直接決定著申論考試的成敗。現從理論政策包含哪些內容和理論政策的作用層面進行闡釋。
理論政策包含理論和政策兩個層面，二者相互聯系、相輔相成。政策相對比較好理解，就是對我們國家的“五位一體”方面的政策進行橫向和縱向的梳理，然后予以宏觀分析梳理清楚“五個建設”的內在必然聯系，隨后要中觀把握好各個建設板塊的內在發展體系，最后建立在前兩者的基礎上從微觀層面對我們的考試提供可行性的指導。針對2013年的國考備考來說，我們的考生至少要掌握十六大以來中央政府的重大決策，例如科學發展、和諧社會、民生建設和生態文明建設等。此時，考生又會問什么是理論呢，其實很簡單就是我們平時學習的自然科學和社會科學方面的理論知識。只不過要說明的是在申論考試中往往很少涉及到自然科學方面的知識考查，更多的是公共管理層面的社會科學相關理論考查，所以，我們在備考的時候也就更加明確了。
問題隨之而來，為什么要掌握、提升理論政策水平呢？正在備考中的考生可能會感覺到理論政策的重要性，但是道不出明確的內在緣由。其實，理論政策至少有三個作用，即政治可行性導向作用、擺脫就事論事作用和與時俱進的作用。
1.政治可行性導向作用。申論考試材料中，一般都會涉及到和考察的主題相關的理論政策，如果考生對政策不了解，就不能很好地掌握命題意圖。例如，2012年副省的綜合分析題，讓我們反駁網友A的觀點，通過回歸材料我們會發現網友A的觀點是“市場經濟的快速發展導致了社會道德的滑坡”。那么，我們考生應該怎么看待這一觀點呢？毋容置疑，該觀點是錯誤的，因為我們國家當前正在主推的就是社會主義市場經濟，假如你說該觀點有合理性，那么你就違背了政治可行性。所以，把握理論政策是作答申論的根本前提。
2.擺脫就事論事的作用。申論考試材料往往會考察一些社會熱點問題，但是我們要吃透材料的本質就必須掌握相關的理論政策。例如2008年的國考申論材料就怒江水電開發要不要開發展開爭論，最有給你一個作文題目是“從‘怒江開發’說開去”為題的作文，這樣的作文該怎么寫呢？有絕大部分考生會依然圍繞怒江水電開發要不要開發來立意，這樣就是就事論事了，很顯然這樣的作文基本掛掉了；那么，真正的符合命題人意圖的立意是什么呢，就是上升到國家的宏觀政策層面，即資源開發與環境保護以及經濟發展與環境保護之間的關系。所以，掌握理論政策有利于我們擺脫就事論事。
3.與時俱進作用。申論考察的材料主題可能是社會發展中新出現的問題，也可能是一些需持續解決的老問題，例如收入分配問題，在中共十六大以前收入分配問題更多的理論表述還是鄧小平的論述，即“效率優先，兼顧公平，先富帶動后富”；假如今年國考了收入分配問題，我們該怎么辦呢，很明顯需要我們對最新的理論進行把握，那就是“效率與公平并重，更加注重公平”。不然用較為滯后的理論解決現實中的問題很明顯不可行。所以，理論政策具有與時俱進的作用。
我們認為，提高政治理論是平時要積累的功課，考生們要時刻準備著。
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