2009年國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知
《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
普通高等學校畢業生（以下簡稱高校畢業生）是我國寶貴的人力資源。當前，受國際金 融危機影響，我國就業形勢十分嚴峻，高校畢業生就業壓力加大。各地區、各有關部門要把高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位，采取切實有效措施，拓寬就業 門路，鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業，鼓勵自主創業，鼓勵骨干企業和科研項目單位吸納和穩定高校畢業生就業。為進一步加強高校畢業 生就業工作，經國務院同意，現就有關問題通知如下：
一、鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層就業。鼓勵高校畢業生積極參加社會主義新農村建設、城 市社區建設和應征入伍。圍繞基層面向群眾的社會管理、公共服務、生產服務、生活服務、救助服務等領域，大力開發適合高校畢業生就業的基層社會管理和公共服 務崗位，引導高校畢業生到基層就業。對到農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務工作的高校畢業生，符合公益性崗位就業條件并在公益性崗位就業的，按照 國家現行促進就業政策的規定，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從就業專項資金列支；對到農村基層和城市社區其他社會管理和公共服務崗位就業 的，給予薪酬或生活補貼，所需資金按現行渠道解決，同時按規定參加有關社會保險。對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下農村基層單位就業、并履行一定服務期 限的高校畢業生，以及應征入伍服義務兵役的高校畢業生，按規定實施相應的學費和助學貸款代償。對具有基層工作經歷的高校畢業生，在研究生招錄和事業單位選 聘時實行優先，在地市級以上黨政機關考錄公務員時也要進一步擴大招考錄用的比例。
繼續實施和完善面向基層就業的專門項目，擴大項目范圍。相關項目由各有關部門 繼續加強組織領導，省級人民政府負責做好各類基層就業項目之間的政策銜接。２００９年，中央有關部門繼續組織實施“選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶 ”（支教、支農、支醫和扶貧）、“大學生志愿服務西部計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等項目，各地也要因地制宜開展地方項目，鼓勵和引 導更多的高校畢業生報名參加。鼓勵高校畢業生在項目結束后留在當地就業，今后相對應的自然減員空崗全部聘用服務期滿的高校畢業生。對參加項目的高校畢業生 給予生活補貼，所需資金按現行資金渠道解決，同時按規定參加有關社會保險。各專門項目相關待遇政策的銜接辦法，由人力資源社會保障部、財政部、教育部、中 央組織部、共青團中央等有關部門另行研究制定。
二、鼓勵高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業。各類中小企業和非公有制企 業是高校畢業生就業的主要渠道。要進一步清理影響高校畢業生就業的制度性障礙和限制，為他們提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續、職稱評定以及權 益保障等方面的服務，形成有利于高校畢業生到企業就業的社會環境。對企業招用非本地戶籍的普通高校專科以上畢業生，各地城市應取消落戶限制（直轄市按有關 規定執行）。企業招用符合條件的高校畢業生，可按規定享受相關就業扶持政策。勞動密集型小企業招用登記失業高校畢業生等城鎮登記失業人員達到規定比例的， 可按規定享受最高為２００萬元的小額擔保貸款扶持。
三、鼓勵骨干企業和科研項目單位積極吸納和穩定高校畢業生就業。鼓勵國有大中 型企業特別是創新型企業創造條件，更多地吸納有技術專長的高校畢業生就業。充分發揮高新技術開發區、經濟技術開發區和高科技企業集中吸納高校畢業生就業的 作用，加強人才培養使用和儲備。各地在實施支持困難企業穩定員工隊伍的工作中，要引導企業不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業生技術骨干，對符合條件的困 難企業可按規定在２００９年內給予６個月以內的社會保險補貼或崗位補貼，由失業保險基金支付；困難企業開展在崗培訓的，按規定給予資金補助。承擔國家和地 方重大科研項目的單位要積極聘用優秀高校畢業生參與研究，其勞務性費用和有關社會保險費補助按規定從項目經費中列支，具體辦法由科技、教育、財政等部門研 究制定。高校畢業生參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據工作需要可以續聘或到其他崗位 就業，就業后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續計算。
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