云南公務員考試申論熱點：強化權力運行制約

　　“干部清正、政府清廉、政治清明”是十八大提出的建設廉潔政治的重大任務。靠什么打造“三清”型廉潔政治?如何把權力關進制度的籠子?惟有健全權力運行機制和監督體系，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行;惟有善用法治思維和法治方式反對腐敗，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，形成“不敢腐”的懲戒機制、“不能腐”的防范機制、“不易腐”的保障機制，反腐敗斗爭才有根本依托、我們黨才能在建設現代政黨上邁出新步伐。

　　黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中第十部分就強化權力運行制約和監督體系作出了重要規定。

　　一、總體部署是什么?

　　1、明確“兩個責任”：即黨委負主體責任，紀委負監督責任，實施切實可行的責任追究制。

　　2、實現“兩個為主”：即查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。

　　3、做到“兩個全覆蓋”：中央紀委向中央一級黨和國家機關全面派駐紀檢機構，中央和省區市巡視做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。

　　二、如何實現權力的制約、監督和公開?

　　1、在權力制約方面，要規范各級黨政主要領導干部職責權限，科學配置黨政部門及內設機構權力和職能，明確職責定位和工作任務。

　　2、在權力監督方面，要加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督，加強行政監察和審計監督。當前，尤其要更好發揮互聯網在公開和監督方面的積極作用。

　　3、在權力公開方面，要推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程;完善黨務、政務、司法和各領域辦事公開制度;推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開，切實做到讓權力在陽光下運行。

　　三、如何加強和改進對一把手的制約和監督?

　　這些年，紀檢監察機關查處的腐敗案件中，有相當一部分是主要領導干部，有的還是高級干部。據統計，在所有受紀律處分的黨政機關縣處級以上干部中，一把手的比例占總數1/3以上;在廳局級以上干部中一把手的比例更高。因此，應加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督。

　　1、規范主要領導干部的職責權限，按照集體領導、分工負責原則進行分工，按決策、執行、監督要求分解權力，形成領導班子成員內部相互制約和協調的權力運行閉環系統。

　　2、健全施政行為公開制度，推進主要領導干部權力公開透明運行試點，力爭隱性權力顯性化、顯性權力規范化。

　　3、探索完善主要領導向黨委或紀委全委會述職述廉，以及上級黨委或紀委常委成員同下級主要領導干部談話制度。

　　4、加強巡視監督，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋，不斷增強巡視監督的威懾力和實效性。

　　5、加強行政監察和審計監督，把行政監察滲透到行政管理的各個環節和層面，強化對領導干部經濟責任審計。

　　6、健全群眾監督、輿論監督、法律監督機制，更好發揮互聯網監督作用。

　　7、要堅決查辦在主要領導干部中發生的腐敗案件，只要涉及腐敗，都要一查到底，沒有例外。

　　四：如何實現作風建設常態化?

　　1、健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善直接聯系和服務群眾制度。

　　2、改革會議公文制度，著力改進會風文風。

　　3、健全嚴格公開的財務預算、核準和審計制度，著力控制“三公”經費支出和樓堂館所建設。

　　4、完善選人用人專項檢查和責任追究制度。健全干部選拔任用監督機制，實行選人用人違紀問題專項檢查制度。

　　5、改革政績考核機制，著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。