云南公務員考試申論熱點：一費制難治擇校費頑癥
按照教育主管部門的說法，“一費制”，就是對學雜費、書本費由有關部門規定一個最高收費限額。按理說，義務教育有了“明碼標價”，既可減輕學生家庭的經濟負擔，又能在一定程度上規范學校收費管理。更何況，“一費制”去年試行就為廣大農村中小學家庭減輕負擔17億元。
然而，業內人士提出，這個“一費制”并未將涉及學生家長額外負擔的教育收費項目完全納入，如擇校費、補課費、校服費……這給亂收費留了很大“口子”。
附帶贊助費：四五萬元得人驚
---“一費制”就是收一次費？雖然各地對“一費制”所限定的具體范圍，多是雜費、課本費和作業本費三費合一，有的包括信息技術教育費，但多數家長說這只是義務教育階段學校收取全部費用中的一小部分，像住宿費、校服費、衛生保健費等，都是教育和物價財政部門核準的學校代收代辦項目。這些項目如何收，沒有明確規定。
---約束“小頭”放松“大頭”？除了上面列出的代收代辦項目，家長們反映最強烈的就是少則幾千、多則幾萬元的擇校費。事實上，公開的擇校費還只是保底價，附帶的贊助費更是高得驚人。北京市一類學校贊助費為5萬元，準“重點”也得4萬元。“公辦民助”學校收費更高。
---“學校亂收費，你隨時可以打電話舉報”，這被認為是堵住亂收費“漏洞”的又一法寶。然而，實踐中這個效果并不理想。現在，很多家長苦惱的是學校不收這贊助費。名校總共就這么多座位，大家都想爭，校方正可以來個“論質論價”。又有多少家長敢再冒風險去舉報，去破壞這個潛規則呢？
打破了規則：擇校熱成了死結？
北京有色設計研究總院的程女士說，現在的“一費制”規定，九年義務教育由各級政府負責，學校不收學費，可收取適當的雜費，學校可代收課本費。這里面包含的內容還是太窄了點，對于像擇校費之類的規范，似乎顯得“蒼白”無力。
擇校熱難道真的成了死結？據教育部門人士介紹，擇校費產生于上個世紀90年代，當時，不少中學出現了“借讀費”這個新的收費項目，不過往往只有幾百元。隨后，這個價碼開始躍進式的翻番，“借讀費”也逐漸被“擇校費”代替。
教育專家孫云曉認為，擇校費最大的弊端在于它的不公平性。在現有教育制度下，分高者上學是人人能接受的規則。但是，擇校費打破了這套規則，“分高者上”變成了“價高者上”，最終把重點校變成有錢人的“私立學校”。
擇校費高昂：勒緊褲帶掏大錢
重慶市日前發文，為“擇校費”制定了標準，不少人士稱此舉讓“擇校費”得以合法化。文件規定，市屬市級重點中學或示范性高中每個學生每學期收取的費用不高于5000元，區縣屬市級重點中學不高于4000元，其他普通高中不高于1500元。據了解，2003年當地城鎮居民人均可支配收入僅為8093元。
兩組數字可以說明，對一些城市家庭來說，高昂的擇校費，意味著能享受到“優質”的教育資源，一年不吃不喝，收入剛好夠給孩子掏擇校費；而對農民家庭來說，已經不僅僅是負擔問題，而是面臨著借債上學還是輟學的選擇。
來自江蘇睢寧縣梁集中學的校長劉興國說，由于近幾年正值入學高峰，每個教室里都擠了90多個學生；一個21平方米的宿舍，要住24到28個學生！學校的條件在當地還不是差的。他算了筆賬：全校2800多名學生，去年所交費用合計47萬元，預算內的公共教育撥款沒到位，年底時學校透支了十多萬元。
教育亂收費：能否止于一費制
如果“一費制”實行后政府相應公用支出撥款仍不到位，學校就將面臨生死存亡的考驗。一些學校負責人對推行“一費制”也表示擔憂。由于不同學校的師資力量懸殊很大，于是招生困難的學校“被迫”通過亂收費，來改善軟硬件；師資力量強的學校則大規模擴招，有的還空出些許名額，讓家長“愿者上鉤”。
教育亂收費能不能止于“一費制”？北京十一學校一位王姓老師說，如果一個制度、一項法規僅僅是令學校“不敢亂收費”，而不能使學校“不必亂收費”的話，那也只是權宜之計，不能從根本上解決問題。
學校亂收費：校長撤職甚罕見
專家提出，政府通過“一費制”規范亂收費的初衷是好的，學生家長們也普遍歡迎“一費制”的實施，但憂心的是“上有政策下有對策”。原來講“學校亂收費，校長就撤職”，但同普遍存在的擇校熱而言，受處理的責任人還是太少了。
擇校費的根源，在于教育資源分配的不均衡。政府集中優質教育資源建設的“示范性學校”“窗口學校”“重點學校”，集中了最好的師資力量、最先進的設備和最雄厚的資金，教育質量足可以傲視其它普通學校。這對于望子成龍的父母來說，無疑具有極強的吸引力。
校與校之間實力的巨大差距最終制造了擇校費這個“怪胎”。教育專家說，要消滅這個“怪胎”，必須對癥下藥，治本之策就是走擴大優質資源，走均衡發展之路，使各學校的差距越來越小。
教育事業永遠不能以盈利為目的，它是關系到社會民生和社會發展的公共品。教育專家孫云曉說，教育的“產品”是人、人的素質，當百年樹人的教育要靠金錢明碼售價時，恐怕會使育人的本性發生逆轉。
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