2017年云南公務(wù)員考試申論熱點：草原天路收費要厘清權(quán)利關(guān)系

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　　風(fēng)景秀美、被自駕游發(fā)燒友稱為“中國的66號公路”的草原天路，進(jìn)入了收費時代2016年5月1日，張家口張北縣政府信息公開平臺發(fā)布了《張北縣物價局關(guān)于草原天路風(fēng)景名勝區(qū)門票價格的批復(fù)》，確定草原天路風(fēng)景名勝區(qū)開始收取門票，門票價格為50元/人次。此消息一發(fā)布，便在社會各界引起了爭議。

　　綜合分析

　　[綜合分析]

　　官方發(fā)布收費理由有兩條，一是為了建“草原天路”，政府投入了大量資金，通過門票補貼成本之余，還能更好加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是為了控制游客數(shù)量，將門票作為進(jìn)入“草原天路”的門檻，以此解決堵車、垃圾遍地、人滿為患等問題。

　　事實上，這種收費，既不合理，也不合法。以公路名義來收費，不符合《公路法》第五十八條規(guī)定，即除本法第五十九條規(guī)定可以收取車輛通行費的公路外，禁止任何公路收取車輛通行費。若以景區(qū)名義收費，又不符合《河北省風(fēng)景名勝區(qū)條例》第35條規(guī)定，即只有省級物價部門才有權(quán)制定風(fēng)景區(qū)門票價格。此外，草原天路路段既無古跡和文物，也無人文景觀，主要是大自然美景，可見“草原天路”充其量只是一個公路型景觀，與真正意義上的旅游景點尚存不少差距，當(dāng)作“景區(qū)”收費顯然牽強附會，有亂收費之嫌。

　　許多原始風(fēng)光由默默無聞到破壞殆盡的悲劇，而這些在很大程度上都源于一些游客的不文明行為。沒有約束，自然風(fēng)光就會出現(xiàn)“公地悲劇”——我們每個人都聲稱對它擁有使用權(quán)，當(dāng)?shù)厝瞬�沒有權(quán)利阻止其他人使用，結(jié)果就是每一個人都傾向于過度使用，從而造成資源的枯竭。

　　[參考對策]

　　云南公務(wù)員考試網(wǎng)總結(jié)，在“草原天路”被作為旅游開發(fā)之前，必須事先通過相應(yīng)的審批的程序，取得“草原天路”性質(zhì)的變更權(quán)，歸還公共財政建設(shè)投資，并補足公共交通用地與商業(yè)用地二者之間差價。必須要厘清權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系、公共交通與商業(yè)利益的關(guān)系，妥善處理公民的正常通行的問題，尤其是要警惕公共財政資源的流失。

　　二是可以發(fā)掘有深度的旅游項目，借助“草原天路”助力旅游收入的增長。旅游住宿和餐飲娛樂服務(wù)，這些綜合性旅游收入都遠(yuǎn)比門票收入來得豐厚。如果不發(fā)展縱深游、提供更貼心的服務(wù)上使勁，而是緊緊盯著門票收入涸澤而漁，“草原天路”對游客的吸引力就會受損，用不了多久就會被其他美景替代，漸漸成為乏人問津之路。