公務(wù)員職業(yè)年金最新消息：基金管理辦法征意見(jiàn)
云南公務(wù)員考試網(wǎng)訊：公務(wù)員年金投資新規(guī)被指保守
相關(guān)文章
隨著養(yǎng)老金制度并軌推進(jìn)，包括公務(wù)員在內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員強(qiáng)制年金制度也進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。昨日，財(cái)政部披露了《職業(yè)年金基金管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）全文。對(duì)此，業(yè)內(nèi)一方面肯定新政將加速推動(dòng)我國(guó)統(tǒng)一年金大市場(chǎng)形成，但另一方面，與企業(yè)年金基金管理方案相比，公務(wù)員年金的基金投資渠道相對(duì)保守，市場(chǎng)化程度不如預(yù)期。
大年金制度框架漸顯
“養(yǎng)老金雙軌制改革全面啟動(dòng)，被稱為養(yǎng)老‘第二支柱’的年金制度正迅速成型。在此背景下，我國(guó)大年金制度的框架也將愈發(fā)清晰。” 在中國(guó)社科院世界社保研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)齊傳鈞看來(lái)，職業(yè)年金基金管理制度的確定，意味著我國(guó)多支柱的養(yǎng)老保障體系終于要建立起來(lái)了。
具體來(lái)說(shuō)，本次《征求意見(jiàn)稿》擬對(duì)我國(guó)職業(yè)年金基金管理、運(yùn)營(yíng)相關(guān)角色及所屬職責(zé)進(jìn)行明確定位。比如職業(yè)年金基金的代理人指集中經(jīng)辦管理職業(yè)年金計(jì)劃的中央國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心及省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，這些單位擬需負(fù)責(zé)歸集職業(yè)年金繳費(fèi)，計(jì)算職業(yè)年金待遇。
此外，《征求意見(jiàn)稿》分別擬規(guī)定，受托人是指受托管理職業(yè)年金基金財(cái)產(chǎn)的法人受托機(jī)構(gòu)，投資管理人是指接受受托人委托投資管理職業(yè)年金基金財(cái)產(chǎn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。對(duì)此，專家解讀稱，按照《征求意見(jiàn)稿》，各角色之間的關(guān)系可以理解為：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員就相當(dāng)于股東；代理人就類似股東代表；受托人近似董事長(zhǎng)的角色，負(fù)責(zé)制定投資等策略；投資管理人等同于CEO，進(jìn)行具體操作。據(jù)知情人士透露，如無(wú)意外，最終擔(dān)當(dāng)受托人角色的應(yīng)該是全國(guó)社保基金理事會(huì)。
投資市場(chǎng)化不足
歸根結(jié)底，職業(yè)年金制度的參保人最關(guān)心的還是年金基金的投資渠道能否保障拿到手的收益。“《征求意見(jiàn)稿》擬確定的職業(yè)年金基金投資范圍，大體上是與企業(yè)年金類似的，尤其是在投資股票相關(guān)產(chǎn)品方面規(guī)定相似性較高，投資上限都選擇在了30%。”齊傳鈞表示。具體來(lái)說(shuō)，本次《征求意見(jiàn)稿》擬規(guī)定，職業(yè)年金基金投資股票、股票型養(yǎng)老金等產(chǎn)品的比例，合計(jì)不得高于投資組合委托投資資產(chǎn)凈值的30%。
不過(guò)也有專家直言，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)于職業(yè)年金基金的其他投資方向的規(guī)定卻略顯保守，明顯強(qiáng)化了流動(dòng)較差、市場(chǎng)性較弱產(chǎn)品種類的投資，給予了這些投資渠道更多的權(quán)限和靈活措施。該專家舉例稱，比如《征求意見(jiàn)稿》擬規(guī)定，投資商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃等產(chǎn)品比例，合計(jì)不得高于投資組合委托投資資產(chǎn)凈值的30%。其中，投資信托產(chǎn)品以及信托產(chǎn)品型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計(jì)不得高于10%。但投資信托產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃等專門投資組合，可以不受30%和10%規(guī)定的限制。
上述專家表示，相比于企業(yè)年金基金明確的市場(chǎng)化投資模式，職業(yè)年金投資方向更趨向穩(wěn)妥，可以讓參保人享受比市場(chǎng)更穩(wěn)健的收益率，但這種產(chǎn)品的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)很大，隱藏了風(fēng)險(xiǎn)源，這類投資一旦出現(xiàn)了問(wèn)題可能造成市場(chǎng)連鎖反應(yīng)，此前日本基本養(yǎng)老保險(xiǎn)投資就遭遇過(guò)類似現(xiàn)象。
恐帶來(lái)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
“如果說(shuō)半個(gè)月前企業(yè)年金繳費(fèi)上限‘看齊’職業(yè)年金是年金制度并軌邁出的第一步，那么本次《征求意見(jiàn)稿》的出爐就意味著這項(xiàng)改革已再下一城。”齊傳鈞表示，最終確定版《辦法》的出臺(tái)，在理論上給企業(yè)年金、職業(yè)年金兩項(xiàng)制度融合、打通提供了可能。人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛曾表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，我國(guó)應(yīng)將職業(yè)年金和企業(yè)年金制度融合，長(zhǎng)期采取不同的制度安排，不利于建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
齊傳鈞還表示，職業(yè)年金與企業(yè)年金風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制，隱藏了未來(lái)更大的財(cái)政壓力，而這也倒逼年金制度融合腳步必須要加快。“目前我國(guó)企業(yè)年金是由個(gè)人承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)繳費(fèi)后，個(gè)人的收益就與企業(yè)無(wú)關(guān)了，但在職業(yè)年金領(lǐng)域，政府迫于財(cái)政壓力采用記賬的方式繳納單位負(fù)責(zé)比例的職業(yè)年金，雖然表面上看減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，卻將投資風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)留給了財(cái)政。”齊傳鈞表示，這將成為年金制度并軌過(guò)程中面對(duì)的困難，但也是政府必須面對(duì)的問(wèn)題。
此外，還有專家指出，《征求意見(jiàn)稿》中部分角色定位模糊也給兩種制度的對(duì)接留下了新問(wèn)題，比如企業(yè)年金基金管理制度中存在的賬戶管理人，在《征求意見(jiàn)稿》中就擬由代理人兼任，這一規(guī)定在職業(yè)年金制度建立初期還是可以理解的，但長(zhǎng)期以往，這項(xiàng)類似會(huì)計(jì)的角色不獨(dú)立出來(lái)，職業(yè)年金的賬目管理透明度可能就會(huì)受到影響。
點(diǎn)擊分享此信息：
相關(guān)文章
