2017年云南公務員考試申論熱點:訂單農業受困 不能只怪農民不守約
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訂單農業受困 不能只怪農民不守約
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【背景鏈接】
從前幾年的大蒜、生姜,到今年的瑪咖、菠蘿,在農產品價格暴跌中,農民很受傷。訂單農業作為以銷定產的重要手段,對穩定農產品價格、確保農民合理收益、抵御市場價格風險具有一定的作用。然而,訂單農業在實際運行過程中卻因為部分農民契約意識差、惡意違約而變得難以推行,這反過來又傷害了商戶和農民。
【標準表述】
[綜合分析]
所謂訂單農業,其核心邏輯就在于“以銷定產”。
隨著現代農業的發展,訂單生產模式已經成為大勢所趨。然而,由于農民所處的特殊身份、知識水平、眼界視野,一般而言他們只關心他們的土地上農產品的質量、產量,對事關他們口袋收入的市場價格、市場供需等情況卻很難掌握。同時,一些農產品加工企業卻苦于找不到他們需要的農產品。因此,地方政府往往就成了為農民和農產品加工企業牽線搭橋的紐帶和橋梁。
訂單農業所面臨的困境,很大程度上還是源于“小農心理”作祟。農民群體中的很大一部分人,并不熟悉商品社會的那套契約體系和交易方式,而且對違約行為的性質和后果也缺乏完整的認知。除此以外,大多數的涉農購銷合同,都不具備必要的擔保機制和強制執行的可能。一旦農民單方面撕毀合同,企業顧忌于超高的催收成本,往往也只能是聽之任之。
由于在訂單農業中所扮演的特殊角色,以及肩負推動農民發展致富的工作任務,地方政府職責所在責任重大,既推托不掉,又需緊抓在手,需要做的是創新大文章。
[參考對策]
專家總結:
一是要做通農民朋友的思想工作,打通思想關。要深入了解農民,知道他們所想、所急、所盼,而絕不能簡單化。勞動致富、過上好日子,是他們的最大心愿,而長期穩定、逐步增長的收入更是他們的所思所想。一錘子買賣絕非農民朋友的真實想法,在溝通、交流、宣傳、教育引導方面必定存在某些疏漏。
二是加強農民契約意識,打通農民思想的最后一公里需持續發力。訂單農業代表著現代農業發展方向,應該想方設法讓這種經營模式、經營理念走進農民心里,讓廣大農民從自發到自覺,將自己的農業生產深度融合到訂單農業之中,為增加收入打上保險。
三是做好農民思想工作,宣傳引導至關重要。現代農業發展的方向很明確,但是需要農民朋友在心理上普遍認可。因而,要創新思維,拓寬思路,眼光向下,多和農民朋友交心,宣傳好當前的政策,讓他們牢固樹立長遠眼光,把訂單農業誠實守信理念融入到他們的內心、融入到他們的血液,落實到他們的實際行動中。
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