2017年云南公務員考試申論熱點：老齡化與養老問題
本期為各位考生帶來了2017年云南公務員考試申論熱點：老齡化與養老問題。要想申論成績好，關注熱點不可少。公務員考試中，申論是最能拉開考生成績的一門科目，積累對于申論而言，是非常重要的。云南公務員考試網溫馨提示考生閱讀下文，相信能給考生帶來一定的幫助。
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老齡化與養老問題
【背景鏈接】
據報道，當前，我國60歲以上人口升至2.2億，占比16.1%。也就是說，中國每6個人中，就有1個人是老年人。“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯，人口老齡化壓力異常嚴峻，如何應對老齡化浪潮，讓2.2億老年人不僅老有所養，更老有所為、老有所樂已迫在眉睫。
2016年5月27日，中共中央總書記習近平在中央政治局第三十二次集體學習中就我國人口老齡化的形勢強調，堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動相結合，堅持應對人口老齡化和促進經濟社會發展相結合，堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結合，努力挖掘人口老齡化給國家發展帶來的活力和機遇，努力滿足老年人日益增長的物質文化需求，推動老齡事業全面協調可持續發展。
2016年2月， 中共中央總書記習近平對加強老齡工作作出重要指示強調，有效應對我國人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉。要立足當前、著眼長遠，加強頂層設計，完善養老等重大政策和制度，做到及時應對、科學應對。
【標準表述】
[原因]
造成中國人口老齡化加速的原因是多方面的，但最主要、最直接的原因有兩個方面：
一是長期以來實行計劃生育政策出現的較低生育率。為了控制人口過快增長，減輕人口對經濟社會發展造成的壓力，自上個世紀80年代開始我國實行計劃生育的基本國策，由此大大降低了全社會的生育水平。
另一方面是經濟的快速增長、科學技術的進步，人民醫療條件的改善和生活水平的提高，使人類在健康和長壽方面已取得了驚人的成就，人口壽命大大延長。以上因素共同作用的結果，就是在全社會人口中，年輕人口比重的進一步降低和老年人口比重相對的提高，最終表現為全社會人口中老年人口過快增長和比重的加大，即人口老齡化社會的提前到來。
[影響]
老齡化高峰期的加速到來，將可能改變我國經濟運行，沖擊現行社會保障體系，影響國民經濟可持續發展，成為新的基本國情和經濟社會發展不可回避的重大挑戰，成為關系國計民生和國家長治久安的長期性全局性戰略性問題。
第一，老齡人口的增長會改變人口的撫養比，被撫養人口的增加必將加重現有勞動人口的負擔。
第二，伴隨人口老齡化而產生的勞動力年齡結構的老齡化，必將對經濟發展和勞動生產率的提高產生一定的消極影響。
第三，人口老齡化使用于老年社會保障的費用大幅增加，給政府帶來比較沉重的財政負擔。
第四，人口老齡化客觀上要求調整現有的產業結構，以滿足老年人口對物質和精神文化特殊的需要。為了滿足老年人口日益增長的物質和文化的需要，發展老齡產業，增加老年人所需要的社會服務業，改造不適應人口老齡化的住宅、社區和環境，發展老年人衣、食、住、行、用、文等各種消費品。
[參考對策]
要著力增強全社會積極應對人口老齡化的思想觀念。敬老愛老是中華民族的傳統美德。要把弘揚孝親敬老納入社會主義核心價值觀宣傳教育，建設具有民族特色、時代特征的孝親敬老文化。要在全社會開展人口老齡化國情教育、老齡政策法規教育，引導全社會增強接納、尊重、幫助老年人的關愛意識和老年人自尊、自立、自強的自愛意識。要加強家庭建設，教育引導人們自覺承擔家庭責任、樹立良好家風，鞏固家庭養老基礎地位。
要著力完善老齡政策制度。要加強老齡科學研究，借鑒國際有益經驗，搞好頂層設計，不斷完善老年人家庭贍養和扶養、社會救助、社會福利、社會優待、宜居環境、社會參與等政策，增強政策制度的針對性、協調性、系統性。要完善老年人權益保障法的配套政策法規，統籌好生育、就業、退休、養老等政策。要完善養老和醫療保險制度，落實支持養老服務業發展、促進醫療衛生和養老服務融合發展的政策措施。要建立老年人狀況統計調查和發布制度、相關保險和福利及救助相銜接的長期照護保障制度、老年人監護制度、養老機構分類管理制度，制定家庭養老支持政策、農村留守老人關愛服務政策、扶助老年人慈善支持政策、為老服務人才激勵政策，促進各種政策制度銜接，增強政策合力。
要著力發展養老服務業和老齡產業。我國老年群體數量龐大，老年人用品和服務需求巨大，老齡服務事業和產業發展空間十分廣闊。要積極發展養老服務業，推進養老服務業制度、標準、設施、人才隊伍建設，構建居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，更好滿足老年人養老服務需求。要培育老齡產業新的增長點，完善相關規劃和扶持政策。
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