國家公務員局考錄司副司長彭忠寶談2017國考形式
[主持人]:大家好，這里是人民網視頻訪談。本周末，國考的筆試就要開始了，今天在直播間我們非常榮幸為大家邀請到了國家公務員局考錄司副司長彭忠寶。
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[彭忠寶]:大家好。
[主持人]:國考一直是大家比較關注的，每年都成為一個聚焦點，能不能先跟我們談一下今年國考有哪些關注點呢?
[彭忠寶]:今年中央機關及其直屬機構的公務員招考主要還是繼續保持政策上的連續性和穩定性。一個是省級以上機關除部分特殊職位和專業性較強職位外，全部用于招錄具有2年以上基層工作經歷的人員，地市級以下職位主要以招收應屆高校畢業生為主。二是根據十八屆三中全會精神和中央公務員主管部門印發的《關于做好艱苦邊遠地區基層公務員考試錄用工作的意見》要求，對艱苦邊遠地區縣以下職位采取了放寬專業、學歷、工作經歷等條件限制，同時，允許拿出一定數量的職位面向當地人員和當地生源報考，降低進入門檻，解決艱苦邊遠地區招得來、留得住的問題。三是中央機關直屬機構地市級以下職位安排了15%左右的計劃用于定向招錄服務期滿、考核合格的大學生村官等服務基層項目人員。
[主持人]:我們對整個的關注點有了一個大概的了解之后，我們再來看一看，近兩年來，國考經歷了短暫的“降溫”之后，2017年的國考又呈現出一種“回暖”趨勢，這是一種什么樣的現象?背后又有著什么樣的原因呢?
公考回暖?彭忠寶：報名人數浮動十幾萬屬正常
[彭忠寶]:公務員招考人數的多少主要是受進入勞動力市場人數等多方面因素的影響。同時，公務員考試錄用實行統一組織考試、網上公開報名以及公務員考試錄用制度公平公正、公務員考試錄用的公信力不斷提高等都是影響招考人數的一些重要因素。近幾年來，中央機關及其直屬機構公務員招考的報名人數和資格審查人數一般是在50-70比例左右，應該說形成了一定的競爭比例。總體來說，報名人數應該并不算少，形成了一定的競爭比例，能夠較好地滿足絕大多數用人單位的選人需要。在100萬人參加考試的考生當中，今年增加幾萬、十幾萬，明年減少幾萬、十幾萬，應該都屬于正常的浮動范圍，很難用趨冷或者趨熱或者是回暖或者是降溫來形容。
[主持人]:總的來說這屬于一個正常區間的顯現。我們知道，在今年國考一些職位報考人數較多，這好象往年大家也都在關注這一問題，某一個崗位扎堆現象比較嚴重，什么樣的原因?
[彭忠寶]:近年來，我們也是不斷加大對用人單位的工作指導，中央機關招考，職位條件更加科學合理，報考人數相對集中的職位這兩年在逐步減少，有的時候出現個別職位報考人數比較多的情況，有的時候甚至出現一個職位上千人報名，甚至幾千人報名，這些職位往往都是因為職位條件設置還不夠合理，過于寬泛。比如，2013年重慶一個縣里的職位，計劃招錄1人，最終報名在9000多，最終參加考試的人數在5000多人，今年報考人數最多的一個職位是民盟中央一個職位，它的資格條件限制是本科及其以上，專業不限，要求有兩年基層工作經歷，因為這個條件限制太寬泛，所以，符合條件的考生太多，所以，導致報名人數比較多。
[主持人]:我們注意到今年國考有上百個職位報考人數較少甚至是無人報考，這跟剛才我們說的報考較多形成了鮮明對比，能不能跟我們分析一下這個無人報考是什么樣的情況?
[彭忠寶]:中央機關公務員招考每年都會有一部分職位報名人數比較少，甚至是無人通過，沒有人通過資格審查的情況。這些職位主要集中在艱苦邊遠地區。針對這種情況，應該說根據黨的十八屆三中全會關于“完善基層公務員錄用制度，在艱苦邊遠地區適當降低進入門檻”的要求，公務員主管部門專門印發了一個文件，叫《關于做好艱苦邊遠地區基層公務員考試錄用工作的意見》，我們根據這個《意見》采取了放寬專業、學歷、工作經歷等條件限制，面向當地人員和當地生源報考，降低艱苦邊遠地區的進入門檻，解決艱苦邊遠地區招得來、留得住的問題。但是從這幾年情況看，基層在招錄計劃相對增加的情況下，報考人數，基層這兩年在增加，計劃完成率也是在提高。但是，每年這個問題應該說還是有一定的存在。比如今年中央機關招考報名結束以后，仍然有一百多個職位沒有人通過資格審查。這些職位，主要的還是一方面是由于這些地區條件相對艱苦，對考生吸引力不大。另一方面，也有對學歷、專業和相關工作經歷等方面的職位條件設置還不夠寬泛，也不夠合理等方面的原因。
國考職位條件：省以上不宜過寬 縣以下不宜過窄
[主持人]:針對報考人數較多和無人報考這樣兩種對比鮮明的現象，我們今后會做哪些調整呢?
[彭忠寶]:針對少數職位仍然存在報名人數比較多或者是比較少的情況，下一步我們還是要進一步科學合理地設置職位資格條件，在滿足工作基本要求的同時，一般情況下，省級以上機關在專業、學歷等職位條件設置不應該過寬，在縣以下機關，像這些職位條件設置不應該過窄，以確保一定的競爭比例。
[彭忠寶]:對于艱苦邊遠地區還是要進一步貫徹《關于做好艱苦邊遠地區基層公務員考試錄用工作的意見》，采取有針對性的措施，盡量放寬對職位條件限制，降低進入門檻，有效解決艱苦邊遠地區招得來、留得住的問題。
[主持人]:在國考筆試開始以后，還有哪些時間點是值得我們大家去關注的呢?
[彭忠寶]:筆試結束以后，還有以下幾個時間段希望咱們廣大考生注意。一是2017年1月中旬，我們將公布筆試成績、筆試合格分數線和進入面試人員名單。二是，2017年1月和5月分別進行兩次公開調劑，沒有達到面試比例要求的職位和由于用人單位有人退休等原因出現編制空缺的職位，這個時候都可以拿出來進行調劑。通過最低合格分數線但沒有進入原報考職位面試人員名單或者是進入了面試但是沒有被錄用的人員可以參加網上調劑。
[彭忠寶]:屆時，我們將通過網上公布相關信息，同時會通過手機短信通知過線考生。三是，2017年2月中旬我們將開始面試、體檢和考察等工作。四是，2017年5月、6月間，這時候擬錄用人員就可以陸續到用人單位來報到了。
[主持人]:以上幾個關鍵節點也是我們考生需要去注意的一些時間點。我們再來看看考試，其實它作為國考重要的考試，重點有哪些需要考察的考生能力的部分?哪些部分是他關注的?
[彭忠寶]:公務員錄用考試從筆試、面試都是從不同方面測查考生從事機關工作的基本能力和基本素質。
公考題量大答不完?彭忠寶：數量和難易分布合理
[主持人]:以前參加考試的往屆考生普遍反映題量太大做不完，這說明了什么原因呢?
[彭忠寶]:公務員錄用考試目前試題結構和試題數量的多少，都是多年來逐步形成和穩定下來的。
[彭忠寶]:我們在每年考試結束以后，都要對考生答卷和答題情況進行分析，從考生成績分布情況看，目前的試題結構、試題數量、試題難易程度和考生得分區間分布應該說都是在比較合理的范圍，能夠有效區分出高分段考生和低分段考生的情況。
[主持人]:今年重點打擊考試作弊，中央公務員主管部門采取了什么樣的手段?
[彭忠寶]:考試安全直接關系到考試的公平公正，關系到公務員考試錄用工作的公信力。為了確保考試安全，我們主要采取了以下幾個方面：
[彭忠寶]:一是開展考前風險排查。考前我們要對各個招考環節進行全面梳理，認真排查風險隱患，針對有可能出現影響考試安全的因素和環節進行認真排查，同時，我們也制定了相關的應急預案，把工作做細，不留風險隱患。
[彭忠寶]:二是加強工作人員教育管理。組織工作人員認真學習相關規定，開展警示教育，進一步提高安全保密意識和遵紀守法意識，同時，我們向各個考點和考場選派經驗豐富的監考老師，配備身份證識別儀、手機信號屏蔽儀、視頻監控等設備。
[彭忠寶]:三是我們將聯合相關部門共同打擊考試作弊。聯合中央網信辦、公安部、工業和信息化部等有關部門，堅決查處利用網絡散發虛假信息、蓄意干擾和破壞正常考試秩序的行為，嚴厲打擊高科技作弊和助考犯罪活動，進一步凈化考試環境。
[彭忠寶]:四是嚴肅處理考試作弊人員。對于在考試過程中有違紀違規行為的考生，我們將嚴格按照《公務員考試錄用違紀違規行為處理辦法》進行處理。構成犯罪的，將按照《刑法修正案(九)》和《保密法》的有關規定，依法追究刑事責任，絕不允許通過考試作弊進入公務員隊伍。
[主持人]:能不能跟我們介紹一下，我們知道公務員考試是從一個源頭向的一個任務，如何從源頭上保證公務員隊伍受到嚴格控制呢?
[彭忠寶]:根據黨的十八大和十八屆三中、四中、六中全會關于全面從嚴治黨、全面從嚴管理公務員隊伍的新要求。在中央機關招考中，我們將采取以下幾項措施：
[彭忠寶]:一是，進一步倡導考生誠信報考，報名前，我們就發布了《誠信報考 從我做起——致廣大參加公務員錄用考試考生》的一封信，倡導考生要誠信報名、誠信準備、誠信考試、誠信履約，要求考生如實填寫有關報名信息，不許報、瞞報有關情況，不弄虛作假，嚴格遵守考試紀律，不帶違禁物品進入考場，堅決抵制考試作弊行為，遠離公務員錄用考試違紀違規這條高壓線。我們希望有志于成為公務員的廣大考生從報名那一刻開始就做誠實守信的表率。
[彭忠寶]:二是，進一步嚴肅考風考紀。我們要通過準考證上的特別提示、考場橫幅、考場內提醒等方式，對考生嚴格遵守考場紀律提出要求。同時，各地在考場內要配備經驗豐富的監考老師，安排巡考人員，對考風考紀進行監督檢查，共同維護良好的考試秩序。
[彭忠寶]:三是，嚴肅查處考試作弊行為。筆試結束以后，中央公務員主管部門將根據《公務員考試錄用違紀違規行為處理辦法》，對考試違紀違規行為進行認真核實，并按照有關規定進行嚴肅處理。
[彭忠寶]:四是，進一步加強考察工作。招錄機關認真落實《關于進一步做好錄用考察工作的通知》和《關于進一步從嚴管理干部檔案的通知》精神，認真核實考生報名時的有關信息，深入了解考生在單位和學校的工作、學習表現情況，嚴格核查有關違反法律法規和失信行為的情況，全面了解考生的政治思想、道德品質等方面的情況，從源頭上嚴把公務員隊伍的政治關、品行關、廉潔關、能力關。
[主持人]:剛才談話中也提到了《刑法修正案(九》，是在去年11月實施的，對于考試作弊入刑這方面有什么樣的細致規定呢?
[彭忠寶]:《刑法修正案(九》將包括公務員錄用考試在內的法律規定的國家考試中的四種情形列入了刑事犯罪：
[彭忠寶]:一是組織作弊的;二是為他人實施組織作弊提供作弊器材或者是其他幫助的;三是向他人非法出售或者提供考試試題和答案的;四是代替他人或者讓他人代替自己參加考試的，視情節輕重處拘役、三年以下或三年以上七年以下有期徒刑。
[主持人]:取得了哪些明顯成效?
[彭忠寶]:去年中央機關招考當中，刑(九)頒布以后我們加大了對這方面的宣傳和打擊力度，去年中央機關招考當中，這方面考試環境是比較平靜的。我們也希望今年的中央機關招考能夠和去年一樣。
[主持人]:這幾年中央機關招考有哪些變化呢?
[彭忠寶]:從近幾年，中央機關及其直屬機構公務員考試錄用工作有這么幾個方面的變化。
[彭忠寶]:一是，工作不斷透明規范。公務員法頒布實施以來，中央公務員主管部門是以部門規章、文件等形式陸續出臺了像涵蓋筆試、面試、體檢、考察、違紀違規行為處理、試用期管理等各個環節的專門規定，公務員考試錄用制度不斷規范，各個環節的操作不斷透明。
[彭忠寶]:二是，考試的科學化水平不斷提高。針對不同的考生群體，省級以上機關和地市級以下機關分別使用不同的考試試題，有的招錄機關還在筆試、面試環節增加專業科目考試或者是專業水平測試，在確保考生的基本能力和基本素質的同時，加強了對考生專業水平的測查。
[彭忠寶]:三是考試環境不斷凈化。各相關部門密切協作，周密部署，精心組織，不斷增加設備和人員投入，加大對“助考犯罪”團伙和非法培訓機構的打擊力度，對利用高科技設備和互聯網組織考試作弊的行為進行了及時查處，考試環境得到了進一步凈化。
[彭忠寶]:四是考生報名日趨理性。近年來，隨著廣大媒體對公務員職業報道的不斷增多，招錄機關對招考職位的描述更加具體，考生對公務員工作的了解和認識不斷深化，盲目報考、跟風報考的情況在逐步減少，考生報名更趨理性。
[彭忠寶]:五是對考生的素質特別是對考生德的要求越來越高。按照中央全面從嚴治黨、全面從嚴管理公務員隊伍的新要求和好干部的標準，中央機關公務員招考對考生基本素質，特別是對考生德的要求越來越高，要全面了解和掌握考生政治思想、道德品質、遵紀守法、自律意識、誠實守信等方面的情況，從源頭上嚴把公務員隊伍的入口關。
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