2017年云南公務(wù)員考試申論熱點：噪聲污染
本期為各位考生帶來了2017年云南公務(wù)員考試申論熱點：噪聲污染。要想申論成績好，關(guān)注熱點不可少。公務(wù)員考試中，申論是最能拉開考生成績的一門科目，積累對于申論而言，是非常重要的。云南公務(wù)員考試網(wǎng)溫馨提示考生閱讀下文，相信能給考生帶來一定的幫助。
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噪聲污染
【背景鏈接】
2016年10月，環(huán)保部發(fā)布《中國環(huán)境噪聲污染防治報告(2016)》，披露了2015年全國城市聲環(huán)境現(xiàn)狀。報告顯示，全國城市聲監(jiān)測夜間1/4不達標。“這意味著全國1/4城市睡在噪聲里。”海南省生態(tài)環(huán)保廳污防處調(diào)研員王先國認為，盡管近年來關(guān)于噪聲投訴比例居高不下，但問題的解決卻十分不易。
【標準表述】
[噪音形成原因]
形成這種現(xiàn)狀，原因有三。其一，管理者的噪聲污染意識還不夠強，對各種噪聲污染，還缺乏及時處罰、主動作為意識，讓噪聲污染范圍不斷擴大。
其二，管理者存在一定的粗放思維，還沒有將城市的安靜美、靜態(tài)美、生態(tài)美，提升到宜居城市的高度，公共精神的高度等。
其三，我們的城市發(fā)展和管理一直在外在形象、城市美觀上下功夫，比如修建氣派風(fēng)光的寬馬路、大廣場等，還沒有將噪聲等小問題、小細節(jié)放在心上。
[危害]
影響睡眠質(zhì)量。研究表明，40～50分貝噪聲就會干擾睡眠。40分貝的突然噪聲可使10%的人驚醒，60分貝則可使70%的人驚醒。當(dāng)連續(xù)噪聲達到70分貝時，會對50%人的睡眠產(chǎn)生影響。
損傷聽覺器官。在強噪聲環(huán)境下，人會感到刺耳難受、疼痛、聽力下降、耳鳴，甚至引起不能復(fù)原的器質(zhì)性病變，即噪聲性耳聾。
引起心血管疾病。噪聲作用于中樞神經(jīng)系統(tǒng)，不僅使大腦皮層功能受到抑制，出現(xiàn)頭疼腦脹、記憶力減退等癥狀，還會使交感神經(jīng)緊張，從而出現(xiàn)心跳加快、心律不齊，引起高血壓、心臟病、動脈硬化等心血管疾病。
[存在問題]
其一，民眾投訴無門。噪聲污染的種類繁雜，工商、城管、公安機關(guān)等部門對于噪音的管理權(quán)限分工并不明確。
其二，執(zhí)法難度大。盡管按照我國的城市環(huán)境噪聲標準，居民區(qū)一般為白天55分貝、夜間45分貝，對各類車輛出廠行駛噪聲也有相關(guān)限制標準，但相關(guān)部門對于交通、裝修等噪聲的取證、處罰難度很大。
其三，城市規(guī)劃不充分、不合理，噪聲防范措施、降噪技術(shù)不夠，以及社會道德等因素更使得這一問題雪上加霜。
[參考對策]
專家總結(jié)：其一，管理者的管理和立法需要也應(yīng)該隨著公民發(fā)展需要、城市發(fā)展需要以及現(xiàn)代化需要而進行及時調(diào)整，讓管理措施得到法治化、現(xiàn)代化、信息化的更新。比如上海市出臺的《上海市社會生活噪聲污染防治辦法》，明確了公園等公共場所噪聲、住宅小區(qū)裝修噪聲等噪聲污染認定標準以及相關(guān)處罰問題。讓管理措施跟進時代和城市發(fā)展需要。
其二，當(dāng)下，噪聲已經(jīng)不再是一種簡單的聲音傳播，而成為了一種公共災(zāi)害、健康隱患。要樹立必要的噪聲災(zāi)害意識，杜絕災(zāi)害隱患，為社會提供更多健康、安全和溫暖的公共品。
其三，更是對城市發(fā)展的本位追求，城市發(fā)展在注重外在效應(yīng)、地標形象的同時，更應(yīng)在品質(zhì)和內(nèi)涵以及小細節(jié)上下功夫，讓綠色情結(jié)、詩情畫意、綠草茵茵、優(yōu)雅幽靜等得到更多實事求是的落實，讓我們的生活空間越來越美。
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