對(duì)邊遠(yuǎn)基層公務(wù)員多些制度化補(bǔ)償
很多高校開啟“筑夢(mèng)計(jì)劃”等，實(shí)現(xiàn)高考錄取對(duì)農(nóng)村考生傾斜，而對(duì)于很多山區(qū)基層公務(wù)員，也該有類似的“弱勢(shì)補(bǔ)償”設(shè)計(jì)。
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云南公務(wù)員考試網(wǎng)獲悉，12月10日，2017年北京市公務(wù)員考試開考，5000多個(gè)崗位的平均競(jìng)爭(zhēng)比將達(dá)到10:1，最熱崗位則為400:1，堪稱火爆。但仍有很多北京邊遠(yuǎn)山區(qū)的崗位鮮有人問(wèn)津，甚至無(wú)人報(bào)名。據(jù)新京報(bào)記者探訪，很多北京邊遠(yuǎn)山區(qū)的公務(wù)員，所在處沒(méi)有商場(chǎng)影院，沒(méi)有像樣的飯店，甚至快遞都難送達(dá)。有公務(wù)員從家到單位坐公交得坐60站，有的工作了8年仍住6人間宿舍，有些人進(jìn)來(lái)后很快就選擇了離開。
談到公務(wù)員，很多人腦子里自動(dòng)彈出的，是“金飯碗”“有編制”等。在不少人的職業(yè)構(gòu)想里，公務(wù)員就是“有權(quán)一族”，錢不多但舒服，奠定了他們對(duì)公務(wù)員境遇的基本認(rèn)知框架。所以每當(dāng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員喊苦，總有網(wǎng)友將其斥為“矯情”；每逢公務(wù)員薪酬改革等消息曝出，反對(duì)聲也四起。
但很多人忽略了，公務(wù)員跟所謂官員不能輕易畫等號(hào)，也不是只有城區(qū)里的公務(wù)員才叫公務(wù)員，還有些基層公務(wù)員，處在冷暖不為人噓問(wèn)的角落，生活跟體面也不沾邊。
活兒雜，任務(wù)重，工作累，穿梭在基層治理一線；沒(méi)存在感，缺晉升空間，甚至沒(méi)另一半，“忙碌”和“茫然”是其生活寫照……在網(wǎng)上，搜“基層公務(wù)員”，很容易找到《一個(gè)80后鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的自白：我為什么要逃離基層?》《一把辛酸淚,基層公務(wù)員原來(lái)是這樣的……》的訴苦類文章。崗位報(bào)考熱度，也是個(gè)“公務(wù)員”筐子里具體崗位境況好壞的度量衡，那些山區(qū)基層公務(wù)員的境遇，就能從“鮮有人問(wèn)津”和留不住人中窺見大概。
生活環(huán)境“與世隔絕”、進(jìn)趟“城”比回趟在外地的老家還久、人還得靠“最低服務(wù) 年”的年限去留住，可別忘了，這還是北京的邊遠(yuǎn)山區(qū)公務(wù)員。此前安徽就還有副鎮(zhèn)長(zhǎng)因家庭困難開網(wǎng)約車。
眼下針對(duì)教育領(lǐng)域的“寒門學(xué)子難出頭”的情況，很多高校開啟了“筑夢(mèng)計(jì)劃”等，實(shí)現(xiàn)高考錄取對(duì)農(nóng)村地區(qū)考生傾斜，這也是種“弱勢(shì)補(bǔ)償”。而對(duì)于很多山區(qū)基層公務(wù)員，或許也有必要進(jìn)行制度化“弱勢(shì)補(bǔ)償”。
事實(shí)上，無(wú)論是邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員工資調(diào)整，還是人社部明確的“艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員級(jí)別工資可高定”，及中央機(jī)關(guān)定向基層選拔機(jī)制等，都已有這方面的考量。而專家指出的適度輪崗、上下流動(dòng)，也指向了這點(diǎn)。
但就現(xiàn)實(shí)看，當(dāng)公務(wù)員被八項(xiàng)規(guī)定、養(yǎng)老并軌等剝離了灰色福利，向普通職業(yè)回歸后，也要從市場(chǎng)化職業(yè)分工的視角，去打量基層公務(wù)員具備的“人力資本”。如今其工資性收入在報(bào)酬市場(chǎng)上明顯偏低，工作強(qiáng)度、勤奮程度等人力資本投入的收益率也不盡如人意，所以才存在缺口。
這也需要將公務(wù)員的工作，看做人力資本在公共服務(wù)領(lǐng)域的投資。就像很多發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，讓公務(wù)員獲得“績(jī)效化生存”——在根據(jù)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定政府單位的工作目標(biāo)后，將其轉(zhuǎn)化為公務(wù)員績(jī)效目標(biāo)，并根據(jù)績(jī)效完成度等給出應(yīng)有的體面待遇，盡早實(shí)現(xiàn)人力定價(jià)與工作條件、內(nèi)容的匹配。
此外，補(bǔ)償也該包括精神層面的，現(xiàn)階段，應(yīng)對(duì)部分基層公務(wù)員的心理失衡展開成體系的疏導(dǎo)，提升其職業(yè)尊嚴(yán)。
說(shuō)到底，身處行政層級(jí)“末端”、為民服務(wù)“前線”的基層公務(wù)員的境遇，需要我們正視，而不是用“權(quán)貴階層”的偏頗標(biāo)簽遮蔽。
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