2017年云南公務(wù)員考試熱點(diǎn)時(shí)評(píng):關(guān)愛(ài)流動(dòng)兒童
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背景鏈接
中國(guó)每100名兒童中,就有13名流動(dòng)兒童。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示:全國(guó)17歲以下流動(dòng)少年兒童規(guī)模達(dá)到3581萬(wàn)人。這是一個(gè)不容忽視的群體。半月談?dòng)浾呓兆咴L生活境遇不盡相同的流動(dòng)兒童發(fā)現(xiàn),他們處在高低不同的“夾心層”里,即生活在不城不村的地域環(huán)境中,面臨著難留難歸的現(xiàn)實(shí)困境。
綜合分析
[社會(huì)背景]
中國(guó)是一個(gè)快速發(fā)展的國(guó)家,尤其是近幾年,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都在快速增長(zhǎng),人民的物質(zhì)生活水平得到了進(jìn)一步提高,生活更加富裕,不斷在向小康生活水平邁進(jìn)。但中國(guó)的基本國(guó)情還是決定了當(dāng)前東西部之間、城鄉(xiāng)之間的貧富差距較大,教育不均衡,加之過(guò)度的城鎮(zhèn)化,加速了偏遠(yuǎn)山區(qū)村莊、學(xué)校的快速合并與消失。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工也成了一大社會(huì)趨勢(shì),自然而然的就誕生“流動(dòng)兒童”、“隨遷子女”一族。
[存在的問(wèn)題]
流動(dòng)兒童,處于一個(gè)很尷尬的位置,他們進(jìn)入了城市,卻無(wú)法融入城市。與城市兒童相比,他們?nèi)鄙偻裙降慕逃龣C(jī)會(huì)、社會(huì)保障等福利;與留守兒童相比,他們受社會(huì)關(guān)注的程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。源于此,留動(dòng)兒童難以在城市形成必要的歸屬感,人格和智力的發(fā)展也會(huì)受到一定的影響,家暴、輟學(xué)等現(xiàn)象層出不窮。數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)14周歲以下的流動(dòng)兒童,其中三成曾感到“不幸福”。這,就是流動(dòng)兒童最殘酷的現(xiàn)實(shí)。
農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)難,異地就學(xué)門檻高,就學(xué)條件差。目前我國(guó)尚未制定全國(guó)統(tǒng)一的有關(guān)隨遷子女學(xué)前教育的管理規(guī)范,也未將其納入基本公共服務(wù)范疇,使得外來(lái)務(wù)工人員子女的學(xué)前教育機(jī)會(huì)難以得到保障,學(xué)前教育品質(zhì)難以得到有效提升。一方面,全國(guó)許多一線城市人口吞吐量極大,尤其是廣大農(nóng)民工人口流動(dòng)頻繁,“流動(dòng)兒童”數(shù)量眾多,加上教學(xué)公辦資源稀缺,就現(xiàn)實(shí)需求和目前困境而言,“流動(dòng)兒童”異地就學(xué)的難度進(jìn)一步加大;另一方面,各級(jí)政府的管理效能和行政干預(yù)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上教育發(fā)展的需要。目前,國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)的教育資源都是集中在北上廣地區(qū),西部地區(qū)和城鄉(xiāng)邊緣地區(qū)的教育資源和水平相對(duì)落后,大范圍內(nèi)無(wú)法達(dá)到統(tǒng)籌協(xié)調(diào),保持教育資源全面均衡。
缺乏管教,易形成不良習(xí)慣。由于缺乏父母必要的引導(dǎo)、教育、約束和管教,這些看似自由自在的孩子,很快就沾染上各種不良的習(xí)慣和毛病,其中相當(dāng)一部人從城市流動(dòng)兒童變成了城市“問(wèn)題兒童”。尤其是在一些違法犯罪分子的引誘和利用之下,這些尚且缺乏是非判斷能力的未成年人,很容易在不知不覺(jué)中走上違法犯罪的人生歧途,又從“問(wèn)題兒童”變成了“犯罪兒童”。
難以融入城市環(huán)境,引發(fā)心理問(wèn)題。過(guò)去社會(huì)用“留不下的城市,回不去的故鄉(xiāng)”,形容那些雖進(jìn)城工作卻不能留在城市的務(wù)工者。其實(shí)流動(dòng)兒童在小小年紀(jì),便隨父母一起遭遇了這種“難留難歸”的尷尬。在城市之中,他們雖與父母住在一起,但迫于生計(jì),流動(dòng)兒童的父母一般并無(wú)太多的時(shí)間陪伴孩子,甚至一些流動(dòng)兒童也處于半留守狀態(tài);一些流動(dòng)兒童隨父母在城里長(zhǎng)大,甚至在語(yǔ)言和生活習(xí)慣上都脫離了故鄉(xiāng),但朋友圈卻基本限于流動(dòng)兒童。而由于標(biāo)簽化嚴(yán)重,他們還出現(xiàn)了嚴(yán)重的心理鴻溝,缺乏強(qiáng)烈的身份認(rèn)同,由此也引發(fā)了一系列的心理問(wèn)題。
[對(duì)策措施]
一是相關(guān)地方政府和部門還需進(jìn)一步簡(jiǎn)化和降低流動(dòng)兒童進(jìn)入公辦學(xué)校的條件,真正建立起一個(gè)以流入地省級(jí)政府為主的義務(wù)教育財(cái)政供給體制。
二是相關(guān)地方和部門應(yīng)以改革性和創(chuàng)造性的思維,將流動(dòng)兒童作為一個(gè)重大命題,以解決社會(huì)轉(zhuǎn)型中的各種社會(huì)問(wèn)題為抓手,通過(guò)設(shè)立關(guān)愛(ài)流動(dòng)兒童專項(xiàng)計(jì)劃,為流動(dòng)兒童營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。比如,借力社區(qū)為孩子們提供一些專屬課程和專屬服務(wù)等。在孩子們開(kāi)闊眼界、寓教于樂(lè)的同時(shí),巧妙化解流動(dòng)兒童所遇到的教育困境。
三是通過(guò)繼續(xù)推動(dòng)和打破戶籍改革,讓農(nóng)民工可以隨時(shí)、隨意在城市入戶,以徹底促使外來(lái)務(wù)工人口在城市享有均等的社會(huì)公共服務(wù),包括教育服務(wù)。
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