兩會(huì)上 “為公務(wù)員說話”的聲音為何多起來了？
在公務(wù)員考試中，命題人歷來是傾向于結(jié)合時(shí)政熱點(diǎn)命題，因此最新時(shí)政要有所了解。下面云南公務(wù)員考試網(wǎng)就盤點(diǎn)了關(guān)于“新一屆中央委員會(huì)”的考點(diǎn)清單，通過對(duì)考點(diǎn)和重點(diǎn)進(jìn)行描紅和加粗，希望考生能學(xué)習(xí)掌握。
原標(biāo)題：焦慮、壓抑、身心俱疲……兩會(huì)上，為何特別要為公務(wù)員說幾句話
摘要：一份代表建議中提到的不少數(shù)據(jù)頗令人觸目：去年一年，某區(qū)有9名公務(wù)員因病早逝，平均年齡僅41周歲，最年輕的僅30周歲；上海首條24小時(shí)危機(jī)干預(yù)公益熱線“希望24小時(shí)熱線”開通后的三個(gè)月，撥打求助熱線最多的前三類人群，分別是白領(lǐng)、無業(yè)者和公務(wù)員。
作為對(duì)“一府兩院”工作監(jiān)督評(píng)議的場(chǎng)合，人代會(huì)上談及政府公務(wù)員，總是以提建議、期待、要求為多。但在今年，“為公務(wù)員說話”的聲音也多了起來。
比如開幕首日，張立新代表在審議時(shí)就呼吁，應(yīng)當(dāng)關(guān)注社會(huì)公眾尤其是公務(wù)員群體的心理健康問題，一度引發(fā)關(guān)注。閻祖強(qiáng)代表則專門就此遞交建議，詳述公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員面臨的疲勞、焦慮甚至壓抑。
這份建議中提到的不少數(shù)據(jù)頗令人觸目：去年一年，某區(qū)有9名公務(wù)員因病早逝，平均年齡僅41周歲，最年輕的僅30周歲；上海首條24小時(shí)危機(jī)干預(yù)公益熱線“希望24小時(shí)熱線”開通后的三個(gè)月，撥打求助熱線最多的前三類人群，分別是白領(lǐng)、無業(yè)者和公務(wù)員。
我們固然不能就此推定說，整個(gè)公務(wù)員群體的身心健康出現(xiàn)了巨大的“危機(jī)”，但無論如何，一些個(gè)案——哪怕是極端個(gè)案，也足以引起社會(huì)的重視。
事實(shí)上，公務(wù)員群體在總體上承受巨大的工作壓力，有時(shí)也面臨超出承受能力的社會(huì)輿論壓力，這在全國范圍內(nèi)都是普遍現(xiàn)象。背后存在的種種制度性及社會(huì)性肇因，恐怕需要實(shí)事求是地予以具體分析，但可以形成基本共識(shí)的是，對(duì)公務(wù)員尤其是政府公職人員，既有嚴(yán)格要求，又有真心愛護(hù)，為其盡可能創(chuàng)造出可以心無旁騖做事的環(huán)境，才能有一個(gè)良性的發(fā)展生態(tài)。
這些年關(guān)于懶政、怠政、為官不為的揭露和批評(píng)逐年增多，聚光燈下，公務(wù)員群體備受公眾關(guān)注，也很容易受到批評(píng)。有人覺得輿論壓力是導(dǎo)致公務(wù)員群體心態(tài)問題的主因，其實(shí)不然。在中國的民主政治框架內(nèi)，在改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、奮力謀求新作為的歷史語境下，“為官不為也是腐敗”，當(dāng)是社會(huì)的基本常識(shí)；公職人員接受公眾監(jiān)督，也是現(xiàn)代文明社會(huì)的應(yīng)有狀態(tài)。
兩會(huì)上的代表委員為公務(wù)員說話，絕不是要為這些開脫辯護(hù)。恰恰相反，人們呼吁為公務(wù)員創(chuàng)造好環(huán)境，不是為其推卸責(zé)任和重?fù)?dān)，而是為了讓其更好地“擔(dān)責(zé)”。社會(huì)的高期待面前，公務(wù)員非但不能不做事，更要多做事，而多做事并不能單靠一己之力，需要相應(yīng)的制度和環(huán)境支撐——尤其是在其面臨的任務(wù)挑戰(zhàn)愈加復(fù)雜，對(duì)突破性、創(chuàng)造性要求更高的時(shí)候，做事就需要足夠的撐腰。
黨的十九大報(bào)告指出，要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。這是一種明確的政治導(dǎo)向，而在具體的政治實(shí)踐中，也應(yīng)當(dāng)成為一種重要的方法。
無論是兩會(huì)上還是平時(shí)，“為公務(wù)員說話”不只是為特定群體發(fā)聲，更不是簡(jiǎn)單的“背書”，而是為了形成一種普遍的良性循環(huán)，即讓具體事務(wù)的執(zhí)行者、責(zé)任方既有目標(biāo)高懸的壓力，也有保障支撐的動(dòng)力。壓力鞭策其不斷作為，而動(dòng)力則讓其能夠有效作為、持續(xù)作為。
這種支撐動(dòng)力，就體現(xiàn)在“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰”上。但這絕不只是口號(hào)，不能停留于一般的價(jià)值判斷，而應(yīng)當(dāng)細(xì)化為具體的制度設(shè)計(jì)。
對(duì)公務(wù)員也好，對(duì)政府部門或者其他什么辦事主體也好，“鼓勵(lì)做事”是需要一些“干貨”的，這種“干貨”不是簡(jiǎn)單的福利待遇，更不是特權(quán)，而是一種公正合理、行之有效、甚至具有引領(lǐng)意義的制度設(shè)計(jì)。做好日常的事情如此，要做一些非同一般的事——比如當(dāng)下極為強(qiáng)調(diào)的改革創(chuàng)新，前沿突破，就更需要這種保障。
改革、創(chuàng)新、突破，往往要挑戰(zhàn)既有秩序，也可能伴隨風(fēng)險(xiǎn)。這時(shí)候，主事者——無論是抽象的“政府部門”還是具象的個(gè)人——敢不敢跨前一步先吃螃蟹，或是壯士斷腕自我革新，乃至通過改革創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)制度供給，不光要靠“覺悟”，也要靠“制度”。
他們需要用制度來明確“失誤”和“犯錯(cuò)”的界限，明確哪些事可以闖、哪些事不能碰，對(duì)一些不觸碰底線但突破常規(guī)的做法予以包容，對(duì)一些“必要的犧牲”予以補(bǔ)償，當(dāng)然還要對(duì)意料之外的創(chuàng)舉予以激勵(lì)……這些正是典型的“制度供給”，并且是特殊的、為“制度供給者”提供的制度供給。
這些年大家常說“正向激勵(lì)”和“容錯(cuò)機(jī)制”，在很多事情上，“容錯(cuò)”只有真正變成“機(jī)制”，才能真正產(chǎn)生“正向激勵(lì)”，才能解決“后顧之憂”。而當(dāng)沒有“后顧之憂”，“身心健康”應(yīng)該不會(huì)成為太大的問題。
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