2019年云南公務員考試申論熱點：禁止“病駕”不能全靠自覺
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禁止“病駕”不能全靠自覺
據《工人日報》報道，日前海南三亞一名司機駕車在公路上正常行駛時，突然感覺胸悶氣短，難以把持方向盤，導致車輛失控，撞到公路中間的綠化隔離帶，所幸未造成人員傷亡。警方調查發現，該司機因心臟病發作釀車禍。此事引起人們對禁駕病的廣泛關注。
據介紹，機動車駕駛人身體條件證明表上有這樣一欄：申請者須如實申告是否患有心臟病、精神病等10類禁駕疾病。然而，這個尊重生命的“關卡”，卻面臨形同虛設的尷尬，駕考體檢有無禁駕病全靠個人“坦白”。
人們對醉駕、毒駕已不陌生，相比之下，“病駕”還未引起足夠重視。我國《機動車駕駛證申領和使用規定》明確指出，有器質性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹、精神病、癡呆以及影響肢體活動的神經系統疾病等妨礙安全駕駛疾病的，不得申請機動車駕駛證。在拿到駕駛證后，如果機動車駕駛人身體條件發生變化，不適合駕駛機動車的，應當在三十日內到機動車駕駛證核發地車輛管理所申請注銷。
不過，在現實中，駕駛員體檢主要是以視力、辨色力、聽力、四肢能力等檢查為基礎，是否患有心臟病、精神病等10類禁駕疾病，則需要體檢人自行申告。出于趨利避害的考慮，一些人往往故意隱瞞病情。對此，車管所并不會進行抽查核實，這也在很大程度上助長了一些人蒙混過關的僥幸心理。
禁駕疾病之所以沒有列入駕考體檢，有其現實困難。一方面，禁駕疾病中很多是偶發性、突然性疾病，像癲癇、眩暈、間歇性精神病等，如果患者未發病，其表現與正常人無異，難以在常規體檢中發現。同時，這些疾病需要用專業儀器進行特殊檢查，體檢費用勢必大大增加。這些制約因素固然是不爭的事實，但體檢全靠駕考人自覺坦白，卻在無形中形成了監管漏洞，不利于禁止“病駕”現象。
對此，需要從三個方面加強管理，堵塞漏洞。
其一，共享病歷信息。禁駕疾病大都屬于長期慢性病，當事人往往在醫院接受過診斷和治療。交管部門可以與衛生部門、醫療機構合作，建立駕駛員病歷檔案查詢平臺，運用大數據篩查出患有禁駕疾病的駕考人。無論是申請駕照期間還是在使用駕照的過程中，只要發現涉及禁駕疾病的病歷信息，系統都可以自動提醒，從源頭防止“病駕”發生。
其二，引入失信懲戒。在現有體檢無法檢查的情況下，讓申請人自行申告禁駕疾病也是一種辦法，但必須盡可能確保申報的真實性，避免瞞報漏報。將“病駕”申報納入信用體系的做法不妨一試。如果在申請駕照時故意隱瞞病情，或者明知患病不主動注銷駕照，有關部門可以將當事人列入失信黑名單，在消費、出行、貸款等方面受到限制。拿不到駕照事小，失信懲戒事大，瞞報成本的提高必將有力推動駕駛人如實申報。
其三，加強普法宣傳。2014年5月，湖北駕駛員左某開車時突發癲癇，車輛失控沖進宜昌夷陵長江大橋下方公園，釀成4死8傷慘禍。事后法院查實，左某明知自己患有癲癇卻故意隱瞞病史領取駕照，最終法院“以危險方法危害公共安全罪”判處其無期徒刑。如果駕駛人明知自己患有禁駕疾病卻隱瞞事實冒領駕照，一旦開車上路發生交通事故，就不僅僅是普通的交通肇事行為，而是構成了法律層面上的間接故意，涉嫌危害公共安全。加大“病駕”違法成本的宣傳力度，有助于引導廣大公眾正確看待“病駕”危害，主動摒棄瞞報行為。
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