2019年云南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：商業(yè)保險(xiǎn)捆綁“新農(nóng)合”的“自愿”悖論
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商業(yè)保險(xiǎn)捆綁“新農(nóng)合”的“自愿”悖論
近日，陜西省西鄉(xiāng)縣楊先生投訴稱，11月22日，他母親繳納2019年新農(nóng)村合作醫(yī)療時(shí)，被社區(qū)干部告知需多繳中國(guó)人壽的小額人身意外保險(xiǎn)，否則不予辦理。對(duì)此，西鄉(xiāng)縣城北街道辦事處回復(fù)稱，政府下有指標(biāo)任務(wù)，村（居）委會(huì)工作方法簡(jiǎn)單，存在將保險(xiǎn)參保與新農(nóng)合掛鉤的情況，但不強(qiáng)制購(gòu)買。（11月29日《華商報(bào)》）
我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參合率已高達(dá)90%以上，說明“新農(nóng)合”已深入人心，受到普遍歡迎。然而，正因?yàn)?ldquo;新農(nóng)合”很受歡迎，也出現(xiàn)了搭順風(fēng)車收費(fèi)或借機(jī)推進(jìn)工作等現(xiàn)象。此次小額人身意外保險(xiǎn)與“新農(nóng)合”放在一起捆綁銷售，就是搭“新農(nóng)合”順風(fēng)車的典型表現(xiàn)，居民為了參加“新農(nóng)合”，很可能不得不購(gòu)買這種商業(yè)保險(xiǎn)。這種做法不僅直接損害了居民的利益，而且具有降低“新農(nóng)合”參合率的風(fēng)險(xiǎn)。
還應(yīng)該看到，當(dāng)?shù)匾宰栽竻⑴c為這種捆綁銷售開脫，這種說法具有較強(qiáng)的欺騙性。首先，兩種保險(xiǎn)放在一起，很多居民根本分不清兩者的不同性質(zhì)，更無法知曉兩種保險(xiǎn)的保障方式與范圍。同時(shí)，有些商業(yè)保險(xiǎn)具有與“新農(nóng)合”相同的公益屬性，比如大病保險(xiǎn)就是如此，它雖然屬于商業(yè)保障，卻并不要求參保者自己再掏錢，而是用醫(yī)保基金的部分參保費(fèi)購(gòu)買，屬于送給參保者的額外保險(xiǎn)。基本醫(yī)保、具有公益屬性的大病醫(yī)保、營(yíng)利性的商業(yè)保險(xiǎn)等混雜在一起，很多人根本無法分清，就只好一同購(gòu)買。
其次，表面說是自愿，實(shí)際上又下達(dá)了指標(biāo)任務(wù)，基層在落實(shí)這些任務(wù)時(shí)，也許只能采取捆綁的方式，否則就無法完成任務(wù)。自愿與指標(biāo)任務(wù)結(jié)合在一起，就帶有某種程度的強(qiáng)制意味。從這種角度來分析這種“自愿”，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中的悖論。
這樣的悖論在基層十分常見，有時(shí)是“新農(nóng)合”與商業(yè)保險(xiǎn)“自愿”結(jié)合，有時(shí)是入學(xué)資格與某項(xiàng)收費(fèi)“自愿”結(jié)合，等等。如此捆綁雖然推進(jìn)了工作，卻讓民眾十分反感。因此，商業(yè)保險(xiǎn)捆綁“新農(nóng)合”這種做法，不能僅僅局限于這個(gè)事件來看待問題，還應(yīng)該針對(duì)這類損害民眾權(quán)益的工作方式加以檢討。
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