2019云南公務員考試申論熱點：保健品市場“撥亂反正”

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　　保健品市場“撥亂反正”

　　國家市場監管總局近日發布征求調整保健食品保健功能意見的公告，擬取消21項保健功能，如促進生長發育、（輔助）抑制腫瘤、防齲護齒、促進頭發生長、預防青少年近視、減少皺紋等。市場監管總局強調，自發布取消上述保健功能之日起，相關產品應當立即停止生產，已生產的保健食品，不涉及質量安全的，可銷售至保質期結束。（4月1日《北京晚報》）
 

　　對于整個保健品生產和銷售行業來說，該公告猶如一顆重磅炸彈。因為國家監管部門的意見一旦頒布實施，不但意味著一些保健品將不得不改變功能表述、修改廣告文案、改變產品包裝等，同時也意味著相關產品將被要求停止生產，徹底退出市場。而這勢必會迎來保健品市場的一次洗牌，在整個保健品行業引發震動。
 

　　國家市場監督管理總局為什么要取消多達21項保健功能？最直接的原因，就是這些功能表述存在夸大宣傳、虛假宣傳的問題，容易對消費者造成誤導，說得嚴重點，就是對于近年來屢屢被媒體報道，被公眾詬病的保健品騙局起到了推波助瀾的作用。舉例來說，根據“意見”規定，原來的“免疫調節/增強免疫力”調整為“有助于增強免疫力”，這無疑顯得更加合理、克制，避免了絕對化；而“減肥”是眾多保健品營銷中最大的賣點所在，今后也將被調整為“有助于調節體脂”，較之以前，這就顯得更加科學、嚴謹。
 

　　有了類似這樣的調整，以后不管是保健品生產企業，還是販賣保健品的商家，都必須在產品的功能表述上更加嚴謹、科學、實事求是，而不能再像以前一樣，隨意夸大其詞、虛假宣傳。對于監管部門取消21項保健品功能的做法，其實很多人都會聯想到前段時間國家市場監管總局的另一項規定，那就是為進一步規范保健食品標簽管理，便于保健食品與普通食品和藥品的區分，今年將研究借鑒煙草標簽管理方式，在保健產品標簽顯著位置標注“保健食品不具有疾病預防、治療功能”“本品不能代替藥品”等警示語。
 

　　正在向公眾征求的“意見”，可以看做是對上述規定的一種細化和深化，根本目的就是規范保健品行業的生產和營銷行為，引導其遠離夸大、虛假宣傳，同時對遏制形形色色的保健品騙局也有一定的作用。在筆者看來，國家監管部門的規定是一回事，而這樣的規定能否得到嚴格的貫徹落實，又是一回事。正規的保健品生產企業，基本可以遵守規定，讓自己產品的包裝、廣告等符合“意見”的要求，但是保健品行業亂象主要集中在代理商、下游銷售商家這邊，所以要想正本清源，還得有專門措施才行。
 

　　比如說，各地監管部門要完善投訴舉報渠道，引導和鼓勵消費者對涉嫌虛假宣傳、違規銷售保健品的行為進行投訴舉報。只有重視消費者的力量，重視群眾的力量，“意見”的規定才有望得到遵守與落實，保健品市場才有望走上良性與健康發展的正軌。