2020云南公務員考試申論熱點：先考試后補證 是一種證明減負

　　6月24日，北京市近6.4萬中考生將走進考場。北京教育考試院中招辦有關負責人提醒，考生如遇突發(fā)情況不要慌張，更不要因此影響考試心情，應盡量冷靜尋求解決方法。如果遇到忘帶準考證的情況，考生可先入場應考，以防考試遲到造成更大損失。（6月23日《北京青年報》）
 

　　高考剛過，又來中考。中考關系到初中畢業(yè)生的升學選擇和教育發(fā)展權益，其備受學生和家長關注、重視的程度不亞于高考。即便如此，可能有少數學生由于這樣或那樣的原因，在臨考前忘帶、丟失準考證、身份證等證件，如果嚴格以證設卡，這些學生參加相關科目的考試就會遇阻，甚至失去考試權利，在升學選擇時處于非常不利的境地。而允許忘帶準考證的考生先參加考試，再通過開具證明、補交證件等方式進行補證，既給考生提供了考試便利，不會影響考生的考試狀態(tài)和考試權利，也能夠保證考生身份的真實性。
 

　　準考證是對考生身份和考試資格的一種證明，這種證明的暫時性缺失不影響主體信息的真實性和主體的權利。即便忘帶了準考證，但如果考生的身份是真實的，如果通過監(jiān)考老師比對考生相貌和準考證存根照片、聽取考生說明等方式可以基本確定考生的身份，再輔以必要的事后補證措施，能夠有效保障考生考試身份和資格的真實性，那么，考生就享有先參加考試的權利，教育部門就有安排考生先參加考試的義務。
 

　　這樣的證明邏輯兼顧便利性、合理性和嚴謹性，符合實際，符合管理原則，也符合維護考試秩序和相關主體權益的需要。近年來，從上至下都在大力推進“證明減負”工作，教育部門允許忘帶準考證的考生“先考試后補證”，找準了證明的功能定位，擺正了證明與待證權利義務的關系，也是“證明減負”的一個具體實踐。
 

　　令人欣慰的是，北京市在中考環(huán)節(jié)針對忘帶準考證考生的“先考試，后補證”政策已經實施了多年，其他不少地方也有類似的政策。“先考試，后補證”折射出教育部門為考生服務、尊重考生權益、尊重客觀事實的理念，折射出一種開明、進步的工作作風，堪為其他類別考試的組織管理部門或相關服務單位、窗口借鑒。
 

　　客觀事實是本，證明是末，各級各部門在開展各類服務工作時，一定要以客觀事實為依據，不能罔顧事實、本末倒置，用證明掩蓋或否定事實，限制或剝奪相關主體應有的權利。這需要相關管理服務部門進一步轉變理念、開闊思路，增強擔當意識和民本意識，樹立正確的證明觀，需要健全完善多維度、多路徑核查事實、證明事實的機制，需要管理服務部門的責任和數據“多跑路”。