2020云南公務(wù)員考試申論范文：構(gòu)建服務(wù)型媒體，推進國家治理現(xiàn)代化
本期為各位考生帶來了2020云南公務(wù)員考試申論范文：構(gòu)建服務(wù)型媒體，推進國家治理現(xiàn)代化。要想申論成績好，關(guān)注熱點不可少。公務(wù)員考試中，申論是最能拉開考生成績的一門科目，積累對于申論而言，是非常重要的。云南公務(wù)員考試網(wǎng)溫馨提示考生閱讀下文，相信能給考生帶來一定的幫助。
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構(gòu)建服務(wù)型媒體，推進國家治理現(xiàn)代化
作者：陸先高(光明日報社副總編輯、光明網(wǎng)董事長)
“服務(wù)型媒體”概念呼之欲出，媒體在國家治理體系中的作用與價值必然得到進一步彰顯。
新型主流媒體的更高質(zhì)量融合發(fā)展，其深層表現(xiàn)之一，必然是在服務(wù)國家治理、社會建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、文化繁榮等方面發(fā)揮應(yīng)有作用，提供獨特服務(wù)，并根據(jù)自身的資源、稟賦，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，不斷強化服務(wù)能力。
媒體針對自己聚焦的領(lǐng)域、行業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，將有力促進該行業(yè)制度成熟、治理高效。
作為黨的新聞輿論工作主力軍，機構(gòu)媒體不僅是信息資訊的生產(chǎn)者、傳播者，也是國家治理現(xiàn)代化的重要參與者、推動者。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)中明確提出：“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度”“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”。媒體當(dāng)為建立健全新型治理共同體擔(dān)起責(zé)任、履行使命。
隨著媒體融合向縱深化發(fā)展，機構(gòu)媒體的業(yè)態(tài)、邊界與職能也發(fā)生了劇烈變化。一方面，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的應(yīng)用增強了傳統(tǒng)媒體的傳播效能，使媒體信息傳遞、輿論引導(dǎo)的核心功能得以強化，可以為國家治理營造更加良好有利的輿論環(huán)境;另一方面，媒體智慧化、智能化程度的不斷深化，客觀上拓寬了媒體業(yè)務(wù)的邊界與范疇，使其與制度建設(shè)、國家發(fā)展、社會民生的聯(lián)系更為豐富緊密，“服務(wù)型媒體”概念呼之欲出，媒體在國家治理體系中的作用與價值必然得到進一步彰顯。
理論梳理：服務(wù)型媒體對于國家治理的必要性
2019年，中央推動媒體融合已經(jīng)進入第6年。過去6年間，媒體融合走過了攻堅克難、穩(wěn)健前行的“上半場”，主流媒體持續(xù)致力于平臺搭建、資源整合、流程改造、技術(shù)升級，傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力有了明顯提升，新聞傳播向著全方位覆蓋、全天候延伸、多領(lǐng)域拓展的方向演進，全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體趨于形成。
成績背后，媒體融合“上半場”也留下了諸多尚未解決的問題與矛盾，其中，兩個瓶頸尤為突出：一是內(nèi)容生產(chǎn)高度同質(zhì)化，二是產(chǎn)品傳播普遍低效性。相當(dāng)一部分媒體拿雷同的內(nèi)容、技術(shù)、產(chǎn)品去爭搶有限的傳播渠道，加之資訊消費總時長相對固定，用戶和流量日趨向最具資源優(yōu)勢的主流媒體集中，其他大批媒體很容易陷入有內(nèi)容而少用戶、有“爆款”產(chǎn)品卻缺乏品牌影響力的尷尬境地。
步入對于融合發(fā)展要求更高的“下半場”，只有按照習(xí)近平總書記重要指示，走“資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效”之路，才能有效破除上述瓶頸，推動具有過硬競爭力的新型主流媒體加速形成。
有差異才有協(xié)同。實際上，各級各類媒體的屬性定位本身就具有差異性、特色化。據(jù)此，機構(gòu)媒體大致可為四類：全域性媒體、區(qū)域性媒體、行業(yè)性媒體和領(lǐng)域性媒體。
所謂全域性媒體，是指擁有充足且權(quán)威的核心資源、承擔(dān)著全域化傳播任務(wù)的有限幾家媒體，理論上能夠服務(wù)所有地域、所有行業(yè)乃至所有個體;區(qū)域性媒體，是指在某一區(qū)域內(nèi)擁有較大的資源凝聚能力、能夠服務(wù)特定區(qū)域內(nèi)所有用戶的媒體，如各省市媒體;行業(yè)性媒體，是指按照行業(yè)劃分而形成的媒體，以聚焦行業(yè)、垂直領(lǐng)導(dǎo)為主要特征;領(lǐng)域性媒體，則是指在若干相關(guān)行業(yè)構(gòu)成的一個較大領(lǐng)域內(nèi)，形成了特定凝聚力與影響力的媒體機構(gòu)。
功能分化指向的是目標(biāo)用戶的精準(zhǔn)性。由上述分析可見，不論是覆蓋哪一領(lǐng)域的媒體，向其目標(biāo)用戶提供的功能都必須突破陳規(guī)舊制，擴展為多元化、立體化、時代性的媒體服務(wù)能力。
“服務(wù)”并非對媒體功能職責(zé)提出的新要求，而是媒體本質(zhì)屬性的題中應(yīng)有之意。傳統(tǒng)媒體通過信息傳播與大眾需求之間發(fā)生鏈接，服務(wù)能力相對單一;而新媒體由于互聯(lián)網(wǎng)所具有的公眾性、開放性、可及性，由于互聯(lián)網(wǎng)功能的豐富性、便捷性，從一開始便注入了更加鮮明的服務(wù)基因。新型主流媒體的更高質(zhì)量融合發(fā)展，其深層表現(xiàn)之一，必然是在服務(wù)國家治理、社會建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、文化繁榮等方面發(fā)揮應(yīng)有作用，提供獨特服務(wù)，并根據(jù)自身的資源、稟賦，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，不斷強化服務(wù)能力。
具備上述功能的媒體，便可視為筆者提出并多次強調(diào)的“服務(wù)型媒體”：以內(nèi)容生產(chǎn)、信息傳播、公共討論等能力為基礎(chǔ)，強化“用戶需求”意識和“用戶服務(wù)”導(dǎo)向，聚焦特定的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對象，充分發(fā)掘優(yōu)勢資源、創(chuàng)新服務(wù)模式、增強服務(wù)能力，為目標(biāo)受眾持續(xù)提供高質(zhì)量、特色化、多維度服務(wù)的新型媒體。這里所說的服務(wù)，不再局限于信息服務(wù)，還可涵蓋政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、學(xué)術(shù)服務(wù)等各個維度，對應(yīng)國家發(fā)展、社會治理的各個環(huán)節(jié)。
實踐探索：服務(wù)型媒體推動國家治理的具體路徑
第一，提供信息、輿論服務(wù)，強化內(nèi)容生產(chǎn)，改進傳播技術(shù)，以大政方針、關(guān)鍵信息的有效到達(dá)引導(dǎo)輿論，服務(wù)于主流輿論格局構(gòu)建。
《決定》要求：“構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。改進和創(chuàng)新正面宣傳，完善輿論監(jiān)督制度，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機制。”傳播服務(wù)是媒體最基本、最核心的功能。隨著“萬物皆媒、萬物互聯(lián)”的泛媒體時代到來，任何媒體都難以保持信息第一落點的地位，必須一方面強化核心內(nèi)容生產(chǎn)，一方面創(chuàng)新傳播手段，通過優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的生產(chǎn)與輸出，更好地發(fā)揮輿論引領(lǐng)能力。
以《光明日報》為例，光明日報全媒體矩陣以“新聞視野、文化視角、思想深度、理論高度”為宗旨，堅持評論立報、立網(wǎng)、立端，將新聞時評作為融媒體內(nèi)容建設(shè)的戰(zhàn)略重點。近年來，還著力打造“光明智庫”，把智庫力量引流入全媒體內(nèi)容生產(chǎn)之中，增強了輿論引導(dǎo)的理論厚度、專業(yè)深度、現(xiàn)實熱度。
第二，提供行業(yè)、專業(yè)服務(wù)，針對特色領(lǐng)域、行業(yè)、核心用戶群，建設(shè)細(xì)分用戶平臺，服務(wù)于重點領(lǐng)域能力創(chuàng)新與行業(yè)自治。
國家治理需要各行各業(yè)協(xié)同實現(xiàn)，從而達(dá)成系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。為此，媒體針對自己聚焦的領(lǐng)域、行業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，將有力促進該行業(yè)制度成熟、治理高效。比如《光明日報》面向知識界、學(xué)術(shù)界提供特色服務(wù)，除了傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)發(fā)表、研究、評價之外，近年來還打造了思想理論網(wǎng)絡(luò)文章評價系統(tǒng)(iWaes)、思想理論成果數(shù)據(jù)庫、思想理論專家數(shù)據(jù)庫、“中國智庫索引”搜索引擎與智庫資源聚合應(yīng)用平臺等技術(shù)支撐與應(yīng)用服務(wù)平臺，從而更好地以學(xué)術(shù)講政治、以文化講政治，推動形成“學(xué)術(shù)中的中國”“理論中的中國”“哲學(xué)社會科學(xué)中的中國”。
第三，提供黨務(wù)、政務(wù)服務(wù)，以媒體角色助力各級黨委政府更好地運用創(chuàng)新技術(shù)、新型渠道，完成從“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)型，服務(wù)于政府治理效能發(fā)揮。
全媒體傳播體系的建設(shè)，相當(dāng)于構(gòu)建起了信息時代的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。因為其全面的覆蓋性、溝通的便捷性、高度的智能性，有望為各級黨委政府提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，協(xié)助其提高運行效率、治理效能。尤其是在今天的信息化環(huán)境下，按照“智慧媒體”概念，技術(shù)創(chuàng)新為媒體發(fā)展注入了更多變量，使智慧媒體可以主動發(fā)現(xiàn)和識別目標(biāo)受眾，并根據(jù)受眾狀態(tài)、行為、環(huán)境、偏好和價值觀判別受眾的實時需求，自動調(diào)用媒體運行的全要素圍繞需求進行全程有效傳播。此功能的實現(xiàn)，對于基層政務(wù)服務(wù)的到達(dá)率、有效性將產(chǎn)生有力助推。
第四，提供民生、民情服務(wù)，為社會大眾的發(fā)展訴求表達(dá)、精神文化生活、社會交往需要等提供傳遞通道、討論空間、紓解平臺，服務(wù)于人民福祉保障與增進。
社會治理呼喚“法治、自治、德治”三治合一。只有充分發(fā)揮媒體融合的賦權(quán)功能,激發(fā)民眾的自治動能、提升民眾的思想追求，才能有力保障社會治理現(xiàn)代化水平。在這方面，作為基層信息傳播與文化建設(shè)“最后一公里”的縣級融媒體中心是有力抓手。一方面，縣級融媒體中心可借力中央媒體、省市媒體，強化內(nèi)容生產(chǎn)和傳播技術(shù);一方面，可與當(dāng)?shù)氐男聲r代文明實踐中心密切協(xié)同，線上線下相結(jié)合，以富有地方特色的文化傳承創(chuàng)新為主要內(nèi)容，以“互聯(lián)網(wǎng)+”效應(yīng)充分激活民眾自主性，有效推進基層文化建設(shè)與社會治理。
總之，推動媒體融合向縱深發(fā)展，釋放服務(wù)型媒體的巨大潛力，任重而道遠(yuǎn)。期待業(yè)界攜手努力，為國家治理現(xiàn)代化貢獻更多媒體力量。
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