您的當前位置：云南公務員考試網 >> 申論資料 >> 熱點時評

2022年云南公務員考試申論熱點：“放管服”改革走好民生最后一公里

發布：2022-03-17 14:35:38 字號：小 | 中 | 大

我要提問

更多申論材料與范文金句獲取

申論熱點案例

“放管服”改革走好民生最后一公里

　　一、熱點背景

　　1.2015年5月12日，國務院召開全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議，首次提出了“放管服”改革的概念。李克強總理在會議上引用《禮記》、《論語》，詳解了政府工作報告中“大道至簡，有權不可任性”的表述。李克強總理說，縱觀中國歷史，凡盛世往往都“居敬行簡”、輕徭薄賦，政府施政要義，在于以敬民之心行簡政之道。

　　2.2016年5月9日，國務院召開全國推進放管服改革電視電話會議。李克強語重心長地說：“‘放管服’改革實質是政府自我革命，要削手中的權、去部門的利、割自己的肉。計利當計天下利，要相忍為國、讓利于民，用政府減權限權和監管改革，換來市場活力和社會創造力釋放。以舍小利成大義、以犧牲‘小我’成就‘大我’”。

　　3.2017年6月13日，全國深化簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議召開。會議指出，“放管服”改革是一個系統的整體，既要進一步做好簡政放權的“減法”，打造權力瘦身的“緊身衣”，又要善于做加強監管的“加法”和優化服務的“乘法”，啃政府職能轉變的“硬骨頭”，真正做到審批更簡、監管更強、服務更優。

　　4.2020年5月22日，國務院總理李克強在發布的2020年國務院政府工作報告中提出，“放管服”改革縱深推進。2020年9月11日上午，國務院召開全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議。李克強說，深化“放管服”改革、優化營商環境，是激發市場主體活力和發展動力的關鍵之舉。當前我國發展面臨的國內外環境復雜嚴峻，加快推進相關領域改革尤為重要和緊迫。

　　二、存在的問題

　　1.簡政放權方面

　　該放的權有些還沒有放，一些已出臺的放權措施還沒有完全落地。同時，放權過程中也存在不少問題，有些權放得不對路、不配套、不恰當等問題明顯。

　　2.事中事后監管方面

　　執法不公、檢查任性、缺失疏漏、監管不力等問題還比較突出，一些領域競爭不公平、市場秩序混亂，假冒偽劣、坑蒙拐騙等問題仍然存在。

　　3.公共服務方面

　　一些政府和部門仍存在服務意識不強、辦事效率不高，工作拖沓敷衍、推諉扯皮，企業和群眾意見較多。

　　4.從新冠疫情的影響看

　　疫情之下，既要做好疫情防控，也要頂住經濟下行壓力，必須將宏觀政策和深化“放管服”改革并行推進，這給“放管服”改革帶來新挑戰新課題，要在探索中積累經驗。

　　三、解決措施

　　1.“放”要放出活力、放出創造力

　　(1)各類重復審批要大幅精簡。要對多部門重復審批進行清理，能整合的整合，該取消的取消。

　　(2)不必要的審批要下決心取消。主要有兩類：一類是對微觀經濟活動的不必要干預。另一類是可以由事前審批轉為事中事后監管的審批。要從放管結合角度出發，加快清理不涉及重大項目布局又不觸及安全底線的審批，切實改變“以批代管”的情況，進一步降低準入門檻。

　　(3)審批方式要改革創新。要深化“證照分離”改革，在生產許可、項目投資審批、證明事項等領域，廣泛推行承諾制，實現政府定標準、企業或個人作承諾、過程強監管、失信嚴懲戒。這不僅能大幅提高核準審批效率，也有利于落實企業自主權和主體責任，強化誠信意識。

　　2.“管”要管出公平、管出質量

　　雙隨機、一公開：指在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

　　(1)要以公正監管促進公平競爭、優勝劣汰。要提高監管執法規范性和透明度，完善“雙隨機、一公開”監管、信用監管、“互聯網+監管”、跨部門協同監管等有效做法，減少人為干預，壓縮自由裁量空間，使監管既“無事不擾”又“無處不在”。要增強監管的威懾力，降低企業合規成本、提高違規成本，防止“劣幣驅逐良幣”。

　　(2)要守好安全和質量底線。疫苗、藥品等重點領域，必須實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監管。要強化市場主體責任，加大對制售假冒偽劣、侵犯知識產權等違法犯罪行為的發現和懲處力度。

　　(3)要繼續創新包容審慎監管。對新經濟要改革按區域、按行業監管的習慣做法，探索創新監管標準和模式，發揮平臺監管和行業自律作用。

　　3.“服”要服出便利、服出實惠

　　(1)要全面推行“不見面”辦事。要進一步拓展“互聯網+政務服務”，提供“24小時不打烊”的在線政務服務。要提升政務服務功能，完善全國一體化平臺，在更大范圍實現“一網通辦”。

　　(2)要推動更多事項集成辦理和“跨省通辦”。充分發揮地方政務大廳等“一站式”服務功能，加快實現一窗受理、限時辦結、最多跑一次。要從人民群眾需求出發，加快政務數據共享，推進標準化建設和電子證照跨省互認，加快推進政務服務“跨省通辦”。

　　(3)要提供公平可及的基本民生保障服務。要將基本民生保障政策及時覆蓋所有困難群眾，進一步簡化社保參保、轉移接續等手續，擴大養老、醫療、失業等保險覆蓋面。