2023年云南公務員考試申論熱點：法治政府護航法治中國建設

 

　　【熱點背景】

 

　　總書記在黨的二十大報告中強調，堅持全面依法治國，推進法治中國建設。他強調，我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化。

 

　　【提出觀點】

 

　　法治政府就是政府在行使權力履行職責過程中堅持法治原則，嚴格依法行政，政府的各項權力都在法治軌道上運行。 為在新發展階段持續深入推進依法行政，全面建設法治政府，中共中央、國務院日前印發了《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》(下稱《綱要》)。《綱要》強調，全面建設法治型政府，加快形成職責明確、依法行政的政府治理體系，為推動法治中國建設奠定堅實基礎。

 

　　【綜合分析】

 

　　總書記指出：“綜觀世界近現代史，凡是順利實現現代化的國家，沒有一個不是較好地解決了法治和人治問題的。”只有邁過這個坎，有效消除人治，采用法治，才能夠進入現代化國家的行列。法治化就是治理體系現代化的重要標志之一;沒有法治化，就談不上治理體系現代化，更談不上治理能力的現代化。

 

　　一方面，推動法治型政府建設是實現現代化建設工作穩步推進的現實所需，也是必然要求。一是法治型政府是全面深化改革的迫切需要。當前，我國改革進入攻堅期和深水區，經濟發展步入新常態，對政府管理和服務水平的要求越來越高。法治型政府是全面依法治國的重大任務。二是全面推進依法治國，迫切要求把黨中央、國務院關于法治政府建設的目標具體化、措施系統化，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。三是法治政府建設是現代國家政治文明的重要標志，是實現治理體系、治理能力現代化的必由之路。依法行政是現代政治文明的重要標志。執政黨應善于通過制定憲法、法律的方式把執政黨的意志和人民的意志變成國家的憲法、法律，然后依照憲法、法律治理國家。另一方面，法治型政府建設之路也非一帆風順。一是行政立法上的管理者思維。政府作為“管理者”“父母官”，公眾作為“被管理者”“子民”的觀念根深蒂固，并反映在行政立法中。二是行政執法上機制不完善。行政執法人員素質不高;法律意識不強;行政執法主體不規范;行政執法體制不暢;行政執法程序不明等。三是行政司法上系統不健全。行政司法的人員法律素養不高;行政司法活動不公正;行政司法機構的獨立性和專門性不強;行政司法的程序整體上不夠完善。

 

　　【參考對策】

 

　　1.推進依法行政，嚴格規范公正文明執法。在行政立法日趨完善的條件下，相較于依法進行行政立法，依法執法在依法行政中具有更為重要的地位，要求執法者嚴格規范公正文明執法。

 

　　2.轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式。要求政府和政府工作人員牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，理順政府與市場、政府與社會的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，政府只管政府該管的事，只行使宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等政府該行使的職能。

 

　　3.形成科學合理的管理體制，完善國家機構組織法。

 

　　一是將行政管理體制放在黨和國家整個機構設置和治理機制中進行考慮、謀劃和設計的。二是在各級各類機構改革的目標、任務基本實現，政府機構設置具有相對穩定性以后，我們既可以而且必須啟動各種行政組織法的立法，這是法治政府建設不可缺少的部分，我們必須下大決心和下大力氣做好這件事情。