高水平開放助推經濟迸發新動能

 

　　【熱點背景】

　　開放是當代中國的鮮明標識。2023年政府工作報告指出，面對外部環境變化，我們將實行更加積極主動的開放戰略，以高水平開放更有力促改革促發展。在海南博鰲舉行的博鰲亞洲論壇2023年年會上，與會嘉賓紛紛就如何以高水平開放促中國經濟發展新動能暢所欲言。

　　【提出觀點】

　　黨的二十大報告提出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。面對世界百年未有之大變局，我國作為具有巨大發展潛力的經濟大國，實現高質量發展，關鍵是抓住機遇、應對挑戰，通過結構轉型充分釋放14億多人潛在的增長動力和發展活力，以結構轉型推動高質量發展，以結構轉型贏得主動、贏得未來。

　　【綜合分析】

　　充裕而相對低廉的勞動力一直是我國制造業國際競爭力的重要來源。但隨著我國人口結構及產業結構加快轉型，制造業發展正面臨著勞動力供給總量不斷下滑，成本加快上升的困擾。在勞動力供給總量方面，由于相關服務業企業快速崛起，用工需求大幅增長，同時也因我國勞動力總量穩步下滑，制造業用工難題日益加劇。土地成本是制造業企業成本中的重要組成部分。從用地成本看，各國水平不一。受國土面積小、已開發國土面積占比較大等因素的制約，德國、韓國、日本等國地價均處在110—310美元/平方米之間，整體用地成本偏高；進入2020年以來，我國制造業企業營收在生產和銷售兩方面受疫情影響明顯。從生產方面看，受各地防疫政策影響，上下游企業復工復產情況參差不齊，貨物運輸受阻，供應鏈運轉不暢，企業復工不達產現象較為普遍。

　　【參考對策】

　　一是發揮科技創新驅動作用，到“十四五”末，輕工業重點實驗室、輕工業工程技術研究中心分別達到150家；每年完成科技成果鑒定200項以上，評選輕工業科技獎勵項目200項；每年認定10家中小企業公共服務示范平臺和輕工業工業設計中心。

　　二是加強技術基礎能力建設，編制發布《“十四五”輕工行業標準體系建設方案》，每年制修訂國標、行標、軍標、計量技術規范300項，高水平團體標準40項；表彰100家企業標準“領跑者”。

　　三是推動輕工業綠色低碳發展，“十四五”期間，在造紙、塑料、家電等重點行業制定綠色工廠、綠色設計產品等行標、團標200項以上；到“十四五”末，輕工行業綠色工廠總量達到1000家，綠色設計產品總量達到2000個，輕工業綠色產品占全國比重達到40%。

　　四是賦能產業集群數字化轉型，開展“332”專項工程，即推動30個規模300億元以上的產業集群率先向先進制造業集群邁進，形成超兩萬億元規模的產業集群第一方陣；到“十四五”末，培育10個世界級產業集群。

　　五是加快實施“數字三品”行動方案，完成工信部委托《升級與創新消費品指南》評薦發布工作，每年新增升級與創新消費品100個，到“十四五”末，發布數量達到1000個。

　　六是支持“專精特新”企業發展，每年培育小巨人企業100家以上，到“十四五”末，輕工小巨人企業總量超過500家。

　　七是落實技能強國戰略，弘揚工匠精神、勞模精神，組織開展“中國工藝美術大師”評選、“大國工匠”推薦學習、輕工業“工匠學院”評定、“全國輕工行業先進集體、勞動模范和先進工作者”評選表彰和舉辦“全國工業設計職業技能大賽”等工作；完善輕工行業職業技能標準體系，每年培訓輕工職業技能人才10萬名。