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2023年云南公務員考試申論范文評析：融合發展，重塑城鄉關系

發布：2023-08-28 16:46:11 字號：小 | 中 | 大

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申論范文評析

融合發展，重塑城鄉關系

　　黨的十八大以來，城鄉一體化發展的“進度條”在加速。無論農民收入水平還是農村城鎮化水平，都有明顯提高，鄉村正積蓄著變革的偉力。黨的十九大提出“城鄉融合”的新方向，更為鄉村振興的“質變”吹響了有力號角。

　　第一段：開篇點題。十九大為鄉村振興提供了新方向——城鄉融合發展。

　　城鄉融合，絕不只是圖紙上將城與鄉圈在一起，關鍵在于，如何實現要素的雙向流動。當那些曾經讓城市繁榮起來的要素能以比較低廉的成本順利進入農村發展進程，鄉村振興就不會是一件難事。在江蘇，去昆山朱浜村游玩的人，總會為那里的轉型升級叫好。多年前，那里還滿是磚瓦窯；改造后，古窯變成了有咖啡館、文創市集、鄉村書屋的公共文化空間。水鄉風貌仍在，但發展的基因變了，文化、人才、商業、創意，借千年水道進入，匯聚起新的發展動能。

　　第二段：開門見山提出觀點，指出城鄉融合的關鍵在于實現要素的雙向流動。通過江蘇昆山朱浜村的案例進行闡述。

　　從傳統水鄉到鄉鎮企業再到今天拓展出文創空間，朱浜村發展的前半程，展現了一條中國鄉村發展的艱難之路；但其后半程，也見證了一條可行的轉身之路。去年，江蘇在全國率先啟動特色田園鄉村建設，全面推進城鄉融合。這是對江蘇改革開放以來以工補農、以工帶農一體化發展經驗的再提升，與中央提出的城鄉“全面融合”要求高度一致。在3萬個村莊中找試點，請設計師團隊深入鄉村開展田野調查，讓要素回流鄉村，讓鄉村提升內生活力，這條“回鄉之路”體現著城市的回饋，回應著時代的呼聲。當這樣的村落星散開來，“明日的田園鄉村”就不再是夢。

　　第三段：分論點1──要素流動的內涵。以江蘇為例，分析了要素流動的內涵。

　　也許有人會反駁，蘇南水鄉能夠迅速發展起來，離不開“天生麗質”。其實，發展或因條件差異存在先后，但促進城鄉間要素均衡流動、破除阻礙要素流動的體制機制障礙是共通的。農村精英不回鄉、城市資源不下鄉，一直是農村發展的難題。人從哪里來？怎么留得下？錢從哪里來？如何用在刀刃上？回答好這些問題，鄉村振興之路就走通了大半。比如，今天城鄉發展最大的落差在公共基礎設施上，公共財政不妨多投向社會資本不愿投或覆蓋不到的角落；從資金來源上看，也可嘗試改變，把城鎮化過程中土地出讓收益的蛋糕多切一些給農民、多留一些在農村。

　　第四段：分論點2──實現要素流動，必須破除體制機制的障礙。通過列舉鄉村振興所面臨的問題，指出城鄉要素均衡流動，破除阻礙要素流動的體制機制障礙是共通的。

　　城鄉的二元發展曾經歷了很長的歷史周期，這也注定城鄉融合發展不是眼前工程、應急工程，而是長期的歷史性任務。所以，對于各地的具體探索不妨多點耐心和包容。反過來說，經歷了城市化進程中的一系列城市病，我們有必要也有能力在鄉村振興進程中作出更具前瞻性的思考。江蘇推進特色田園鄉村建設，就非常注重鄉村的形神兼備。既要留住鄉村的“形”，全力恢復鄉村歷史質感、保護鄉村原有風貌，更注重留住鄉村的“魂”，留住鄉村的非物質文化傳統。保護一座祠堂，保護一棵古木，不僅能讓鄉愁多一個寄托之所，也能因為自重而贏得更多尊重。

　　第五段：分論點3──實現要素流動，還需形神兼備。鄉村振興，不僅要留住鄉村的“形”，更注重留住鄉村的“魂”。不僅能讓鄉愁多一個寄托之所，也能因為自重而贏得更多尊重。

　　鄉村振興，最終旨歸是“人”。農民如何真正成為鄉村振興的最大受益者？具體的規劃會給生產生活帶來怎樣的變化？是不是真正“融”好了？需要時刻注意和校驗。換句話說，絕不能用建設城市的思路來建設農村，用發展工業的思路發展農村，而應該因村制宜，像愛惜生命一樣愛惜鄉村的個性。而在積極發揮財政“四兩撥千斤”作用、鼓勵社會資本下鄉的同時，也要規范政府舉債融資行為，避免變相違規舉債，避免資本掏空鄉村。在實戰中琢磨出實招，在干事創業中凝聚合力，城鄉的真正融合一定能實現。

　　第六段：總結全文。鄉村振興，要因村制宜，像愛惜生命一樣愛惜鄉村的個性。只有各方單位對方發力，凝聚合力，城鄉的真正融合就能實現。