2024年云南公務員考試申論熱點：城市建設與管理
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申論熱點案例
城市建設與管理
【熱點背景】
黨的二十大報告指出：堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。
【深度解讀】
城市管理：主要是以城市的長期穩定協調發展和良性運行為目標，以人、財、物、信息等各種資源為對象，對城市運行系統做出的綜合性協調、規劃、控制和建設、管理等活動。現代城市管理是建立在民主和科學基礎上的城市管理活動，不僅包括垂直調控的各種權力部門的行政性約束，同時也包括水平制衡的各相關部門、企業、組織、社團的建設性協作。
【城市類別】
1.綜合性城市。綜合性城市集多種功能于一身，既是政治中心，又是工業生產、交通運輸、商品流通、科學技術、文化教育、金融、信息中心，對全國或地區的社會經濟發展有著比較大的影響和作用。
2.工業城市。工業城市以工業生產為主，工業部門的產值和就業人口在整個城市的國內生產總值(GDP)和總就業人口中占有較大的比重。工業城市根據其主導產業的不同又可以具體分為鋼鐵工業城市、輕紡工業城市、機械制造工業城市，如鞍山、南通、十堰。
3.礦業城市。礦業城市以開采挖掘某種地下礦產資源為主，并圍繞采礦業加工生產一系列相關產品，如大慶、玉門、茂名、淮南、大同等。
4.交通港口城市。交通港口城市的交通地理位置優越，隨著對外交通運輸的發展而發展。根據交通運輸條件的不同，交通港口城市又可分為鐵路樞紐城市，如徐州、鄭州、鷹潭、襄樊;海港城市，如大連、塘沽、湛江;內河港埠城市，如裕溪口。
5.商業金融城市。商業金融城市一般依托優越的交通運輸條件和其他有利條件，成為商品的集散地和資金流通中心，如武漢。
6.風景旅游城市。風景旅游城市以優美奇特的自然風光、宜人的氣候、罕見的名勝古跡聞名于世，旅游業是城市的主導產業，帶動著城市其他產業的發展，如桂林、黃山、曲阜、敦煌。
7.科學文化城。科學文化城是以科學研究和文化教育為主要職能的城市。
【存在問題】
1.發展理念不科學。部分領導干部存有不正確的政績觀，發展理念不科學，重規模、輕質量，導致“千城一面”。
2.發展規劃不到位。城市發展缺乏前瞻性，眼光短視，城市發展出現錯位;產業轉型路徑不明確。
3.城市管理不創新。城市管理“重建設，輕管理”，重視“硬件”，忽視“軟件”;城管執法環境差，執法難度大;依法管理、民主決策、管理方式創新不足。
4.民生建設不給力。基礎設施不完善，民眾出行難、停車難、上學難、看病難、辦事難等問題普遍存在;老舊小區、棚戶區改造不到位;房價過高，生活成本攀升。
5.生態環境不宜居。人口膨脹、低端產業、規劃缺失帶來垃圾圍城、環境污染、城市內澇、綠化面積較少等系列問題，使得城市的宜居生態環境受到威脅。
6.傳統文化不保護。對古建筑進行“推平式”拆遷，拆舊仿古、過分崇洋媚外;傳統文化保護不到位，導致城市缺乏文化底蘊與傳統魅力。
7.城市環境不治理。城市環境污染問題比較突出，包括空氣污染、水體污染、噪音污染、交通擁堵等。這對居民的健康和生活質量造成了不利影響。
8.城鄉發展不平衡。一些農民工和低收入人群在城市中面臨就業、住房、教育等方面的困難，城市貧困問題需要更好地關注和解決。
【建設舉措】
1.強化城市規劃工作。依法制定城市規劃。依法加強規劃編制和審批管理，創新規劃理念，改進規劃方法，嚴格依法執行規劃。
2.塑造城市特色風貌。提高城市設計水平，按照“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，突出建筑使用功能以及節能、節水、節地、節材和環保。保護歷史文化風貌，有序實施城市修補和有機更新。
3.推進節能城市建設。推廣建筑節能技術，實施城市節能工程，明確供熱采暖系統安全、節能、環保、衛生等技術要求，健全服務質量標準和評估監督辦法。
4.完善城市公共服務。大力推進棚改安居，建設地下綜合管廊，優化街區路網結構，優先發展公共交通，健全公共服務設施，切實保障城市安全。
5.營造城市宜居環境。推進海綿城市建設，提升水源涵養能力，緩解雨洪內澇壓力，促進水資源循環利用。恢復城市自然生態，推進污水大氣治理，加強垃圾綜合治理。
6.創新城市治理方式。推進依法治理城市，明確城市管理主管部門，確定管理范圍、權力清單和責任主體，理順各部門職責分工，推進城市智慧管理，促進大數據、物聯網、云計算等現代信息技術與城市管理服務融合，提升城市治理和服務水平。
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