2025年云南公務員考試申論熱點：多方共舉保障糧食安全

　　【熱點背景】

 

　　2022年4月10日下午，習總書記海南之行。他指出，中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，就必須把種子牢牢攥在自己手里。要圍繞保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給集中攻關(guān)，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控，用中國種子保障中國糧食安全。要繼承和發(fā)揚老一輩農(nóng)業(yè)科研工作者胸懷祖國、服務人民的優(yōu)秀品質(zhì)，拿出十年磨一劍的勁頭，勇攀農(nóng)業(yè)科技高峰。

 

　　2023年9月，習總書記在黑龍江考察時強調(diào)，黑龍江要當好國家糧食安全“壓艙石”。

 

　　【提出論點】

 

　　1、糧食安全是安全問題。糧食安，天下安。糧食是關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟安全的重要戰(zhàn)略物資，事關(guān)國運民生，是國家安全的重要基礎(chǔ)。

 

　　2、糧食安全是民生問題。“人是鐵，飯是鋼，一頓不吃餓得慌”，糧食是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人民群眾最基本的生活資料，是民生之本;能吃飽肚子，這是中國老百姓千百年來的夢想與追求。

 

　　3、糧食安全是經(jīng)濟問題。糧價是百價之基，關(guān)系物價穩(wěn)定，是穩(wěn)增長、保就業(yè)的重要支撐。經(jīng)濟安全是基礎(chǔ)，糧食安全是經(jīng)濟安全的底板，是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。

 

　　4、糧食安全是政治問題。“國以民為本，民以食為天”解決好十四億多人口的吃飯問題，始終是我們黨治國理政的頭等大事。

 

　　5、糧食安全是世界問題。糧食安全是世界和平與發(fā)展的重要保障，是構(gòu)建人類命運共同體的重要基礎(chǔ)，關(guān)系人類永續(xù)發(fā)展和前途命運。

 

　　【現(xiàn)存問題】

 

　　1、規(guī)模化程度低——難以大型機械化。小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的98%以上，糧農(nóng)的戶均規(guī)模僅7畝。畝產(chǎn)成本、農(nóng)業(yè)人工價格和糧食價格在國際競爭中處于劣勢。

 

　　2、人均耕地面積低——種糧面積保持壓力大。人均耕地面積為世界平均水平的三分之一。城鎮(zhèn)化，土地用于支持城鎮(zhèn)化和工業(yè)化;效益差，進城務工導致土地撂荒。

 

　　3、人才儲備數(shù)量低——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化難度大。務農(nóng)人口少：農(nóng)業(yè)勞動強度大、工資低、缺少“五險一金”保障、生活設(shè)施嚴重滯后。農(nóng)業(yè)人才少：農(nóng)業(yè)大學吸引度不足、學生缺乏實踐知識、職業(yè)目標并非從事農(nóng)業(yè)、農(nóng)民缺少應用技術(shù)專業(yè)知識。

 

　　4、種子對外依賴度高——種子產(chǎn)業(yè)競爭力弱。種業(yè)起步較晚，發(fā)展時間較短;孟山都、先鋒等西方種業(yè)公司對中國市場的控制力也在逐漸增加。

 

　　5、特定作物對外依存度高。我國特定作物受貿(mào)易摩擦影響風險大，如大豆對外依存度高達86%。

 

　　【對策措施】

 

　　一靠戰(zhàn)略。A.堅持“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀;B.堅持糧食安全戰(zhàn)略，即“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的20字方針;C.實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略;D.構(gòu)建大食物安全的國家戰(zhàn)略，“從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)”，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺哪樣也不行。

 

　　二靠資源。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。農(nóng)田就是農(nóng)田，也必須是良田。落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。A.保數(shù)量。嚴守18億畝耕地紅線。一是定線。耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。二是定位。耕地、永久基本農(nóng)田都要落到具體的地塊上。三是定責。目標責任書。B.提質(zhì)量。提高耕地質(zhì)量。一是抓高標準農(nóng)田建設(shè)(1億畝)。二是要抓黑土地的保護(8000萬畝)。三是加強耕地占補平衡的全程監(jiān)管。C.管用途。強化耕地的用途管制。一是對耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的要嚴格限制。二是對于耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地的，要嚴格地管控。三是對于耕地種植用途，要嚴格落實利用的優(yōu)先序。D.挖潛力。挖掘潛力增加耕地。鹽堿地、空閑地、廢棄地、設(shè)施農(nóng)業(yè)。

 

　　三靠政策。以政策保收益，讓種糧農(nóng)民不吃虧、有錢掙、多得利，保護農(nóng)民種糧積極性。A.政策保本。財政支農(nóng)政策。擴大財政支農(nóng)總體規(guī)模，實施高效節(jié)水及高標準農(nóng)田建設(shè)工程，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷改善生產(chǎn)條件。糧食價格政策。適當提高最低收購價，調(diào)整完善糧食價格形成機制和農(nóng)業(yè)支持保護政策，促進適度規(guī)模經(jīng)營，降低農(nóng)民的種糧成本。糧食補貼政策。穩(wěn)定補貼政策。B.經(jīng)營增效。糧食收購政策。引導企業(yè)積極入市;建立專業(yè)化糧食產(chǎn)后服務體系，為種糧農(nóng)民提供清理、干燥、儲存、加工、銷售等服務;開發(fā)了手機APP售糧軟件，幫助農(nóng)民實現(xiàn)網(wǎng)上售糧。推動產(chǎn)業(yè)融合。大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓種糧農(nóng)民共享加工轉(zhuǎn)化增值收益。

 

　　四靠科技。A.糧食生產(chǎn)科技：開展種質(zhì)資源庫建設(shè)，培育推廣優(yōu)良品種;完善種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。B.應用農(nóng)業(yè)科技：科學施肥、節(jié)水灌溉、綠色防控等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。C.糧食儲運科技：保鮮保質(zhì)、蟲霉防治和減損降耗關(guān)鍵技術(shù)難題。

 

　　五靠節(jié)約。采取綜合措施降低糧食損耗浪費，堅決剎住浪費糧食的不良風氣。A.生產(chǎn)環(huán)節(jié)，減少田間地頭收獲損耗。種子：選育接種宜機品種;收獲：推廣應用精量播種機械和關(guān)鍵技術(shù)、提高機手規(guī)范操作能力;制度：制定修訂機收減損技術(shù)指導規(guī)范。B.儲存環(huán)節(jié)。倉儲設(shè)施：開展綠色倉儲提升行動和綠色儲糧標準化試點，升級修繕老舊倉房;烘干設(shè)備：推進環(huán)保烘干設(shè)施應用，為農(nóng)戶提供糧食烘干服務;儲存能力：加強農(nóng)戶科學儲糧技術(shù)培訓和服務。C.運輸環(huán)節(jié)。基礎(chǔ)設(shè)施：建設(shè)鐵路專用線、專用碼頭、散糧中轉(zhuǎn)及配套設(shè)施;運輸裝備：專用散裝運輸車、鐵路散糧車、散裝運輸船、敞頂集裝箱、港口專用裝卸機械和回收設(shè)備等;物流服務：“四好農(nóng)村路”建設(shè);標準示范：開展多式聯(lián)運高效物流銜接技術(shù)示范。D.加工環(huán)節(jié)。提高糧油出品率：制定加工標準，引導走出過度追求“精米白面”的飲食誤區(qū)，提高糧油加工轉(zhuǎn)化率;加強飼料糧減量替代：推廣減量替代技術(shù)，充分挖掘利用加工副產(chǎn)物等替代資源;加強糧食資源綜合利用：有效利用糧油加工副產(chǎn)物(米糠、麩皮、胚芽、油料粕、薯渣薯液等)，生產(chǎn)食用產(chǎn)品、功能物質(zhì)及工業(yè)制品。餐飲消費環(huán)節(jié)。E.堅決遏制“舌尖上的浪費”：突出重點主體，如餐飲行業(yè)、單位食堂、公務活動、學校、家庭以及個人等;制度規(guī)范約束;強化監(jiān)督檢查力度;開展消費理念引導。