2026年云南公務員考試申論熱點：新時期生育問題的思考

　　【熱點背景】

 

　　最近這兩年，伴隨著經濟下行壓力的加大，民眾對本有社會問題的關注越發聚焦，其中生育問題是高居前列的重點。2023年全國生育率1.3左右，中國正式進入人口負增長;今年生育率預期會跌至1.1左右，負增長趨勢進一步加劇。未富先老的局面下，民眾大多出處在一種“理所當然”和“匪夷所思”的思想矛盾中。

 

　　【提出觀點】

 

　　生育問題的解決一則絕不是簡單的補貼或鼓勵可達成，內中問題不是僅僅政府決策所能主導;二則社會結構的變化本身就決定了生育選擇的多樣化。因此，生育問題本質還是經濟問題，與其著急加強生育意愿提升，不如著力做好社會各階層收入的縮小。只有不再為階層發展焦慮，才能讓社會支撐的中產愿意配合。

 

　　【綜合分析】

 

　　從最新的七普數據看，雖然我國男女幼兒比例趨于合理，但總體的高達105.07：100的數據還是能向我們暗示現實的男女性別問題依然是未來的嚴峻挑戰。同時1.3的總體生育率也明顯低于歐美國家，基本與日本持平，但相較于日本社會的發展程度，我們顯然還未做好全面應對老齡化和人口衰減的準備。安徽省近四年生育數量下降一半、生育大省河南21年人口生育總數首次跌破100萬，這些數據表明人口生育總量的下降就當下看來，似乎已木已成舟，難以挽回，并且其下跌速度令人吃驚到國家不得不連續出急策“剎車”。

 

　　歸咎原因復雜多樣。首先是城市養不起。城市青年由于教育軍備競賽，導致精養模式下養不起，對普通家庭來說，單單一個孩子的成本就可能要到掏空六個錢包的程度，導致生育欲望大幅度下降。放眼國內內卷大省，如山東、河南如果想接受好的教育，在百萬人中擠上獨木橋，在有限的資源標準下，殘酷的競爭現實使得再高昂的沉默成本也需自行吃下。其次是農村生不起。由于缺乏足夠的育齡女性，這使得在勞務輸出地的農村地區，物化女性成為一種社會現象，其所造成的結果就是飛速暴漲的結婚成本下相當一部分適齡男性打光棍或即便結婚也極大地遏制了其生育欲望。總體而言，農村的生育率問題是強烈的生育欲望與結婚難之間的巨大矛盾，逐漸被結婚難壓倒的過程。城市和農村都生不起孩子，那么生育率自然會雪崩。

 

　　【參考對策】

 

　　為此，需得加強生、育雙向工作。

 

　　在生孩上，首先，加強宣傳也是應有之義，但如何宣傳、精準宣傳，讓大眾能夠從自身的發展角度體會到多生子女的價值好處。其次，兜底補助也是當務之急。適當降低婚姻法婚齡，解決黑戶問題，讓國家快速掌握到一手的和準確的生育數據。最后，各地區根據自主情況適當對生女孩進行補貼，擴大潛在生育群體。

 

　　在育孩上，首先要將工作重心落在農村，在農村恢復高學時應試教育，并用國家機器的力量確保教師權威。其次，加強國家層面的優扶優育政策，尤其是其后的幼兒養護、普惠教育、產假的延長和貫徹，更重要的是堅持和落實雙減政策，從學校層面解決三點半問題，強化教師補貼。但在政策實施程度、標準和內容上尚需探索，畢竟對生育群體的補貼其本質也是變相征收單身稅、不育稅。最后，面向全社會逐步推行社會化撫養，提高普惠性教育機構水平，為家長的育兒教育松綁，保持一個相對平穩、平等的社會教育環境。