2026年云南公務員考試常識積累：《農村土地承包法》

　　由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2002年8月29日通過，自2003年3月1日起施行。

　　目前版本根據2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議《關于修改〈中華人民共和國農村土地承包法〉的決定》第二次修正。

一、確立了農村土地“三權分置”的制度

　　“三權”指的是，土地所有權、承包權、經營權。

　　新法新增第九條規定：承包方承包土地后，享有土地承包經營權，可以自己經營，也可以保留土地承包權，流轉其承包地的土地經營權，由他人經營。

　　第十條規定：國家保護承包方依法、自愿、有償流轉土地經營權，保護土地經營權人的合法權益，任何組織和個人不得侵犯。該條法條就明確規定了承辦方既可以自己經營土地，也可以流轉給他人經營。這就明確了：農村土地的所有權歸農民集體所有；農村集體經濟組織成員享有農村土地的承包經營權；農戶承包土地以后，不但可以在本集體經濟組織內部轉讓承包地，還可以向外部的受讓人流轉承包地，而且流轉以后受讓人同時也獲得權利保障。這就是修改后的“三權分置”。

　　新法第三十六條關于具體的流轉方式也做了規定：承包方可以自主決定依法采取出租(轉包)、入股或者并其他方式向他人流轉土地經為營權，并向發包方備案。

二、土地承包經營權需要合法登記

　　新法第二十四條規定：國家對耕地、林地和草地等實行統一登記，登記機構應當向承包方頒發土地承包經營權證或者林權證等證書，并登記造冊，確認土地承包經營權。土地承包經營權證或者林權證等證書應當將具有土地承包經營權的全部家庭成員列入。登記機構除按規定收取證書工本費外，不得收取其他費用。

三、農村土地承包期延長三十年

　　新法第二十一條規定：耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年。前款規定的耕地承包期滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依照前款規定相應延長。按照以前舊法的規定，第二輪土地承包關系將在2027年到期，農戶將失去土地權益，不能再繼續承包經營手中的土地；但是根據新法的規定，土地承包關系將延長三十年至2057年，這對于農民來說更加穩定了現有的土地關系。

小測驗

　　例題：農村承包地“三權”分置是繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創新，是農村基本經營制度的自我完善。“三權”分置的重點是放活（  ）。

　　A.所有權

　　B.承包權

　　C.經營權

　　D.收益權

　　正確答案是 C

　　解析：《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，明確指出“三權分置”是繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創新。“三權分置”是指形成所有權、承包權、經營權三權分置，經營權流轉的格局。在該制度下，所有權、承包權和經營權既存在整體效用，又有各自功能。從當前實際出發，實施“三權分置”的重點是放活經營權，核心要義就是明晰賦予經營權應有的法律地位和權能。

　　故正確答案為C。

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