大家對穿梭于城市街頭巷尾的“紅馬甲”志愿者并不陌生，最近秀洲區王江涇鎮長虹公園的一名“紅馬甲”志愿者卻有點不一樣，他正在執法人員的引導下參加疏導點管理志愿服務。

　　就在前幾天，這名“紅馬甲”志愿者王某為了方便洗車，將機動車停在湖邊的綠道上，成了一名違法者。不同于以往的直接罰款，經核查，執法人員確認王某將機動車停在綠道上的行為是首次違法，且情節輕微。根據嘉興市綜合行政執法局輕微違法行為不予行政處罰清單和減輕行政處罰清單等規定，對王某不予行政處罰，并簽署了《輕微違法行為告知承諾書》，這才出現了王某穿上“紅馬甲”做綠道巡查志愿者，并發微信朋友圈進行公益宣傳的一幕。而這一幕的背后，是秀洲區綜合執法部門創新推出的“公益減罰”機制。【開篇詳細的介紹了公益減罰的機制，其實不少城市早就在推行“輕微違法不予處罰”“首違不罰”“公益減罰”的機制，這樣的規定讓行政執法既有溫度，又有力度，真正做到從群眾角度出發，提升了群眾的法治獲得感】

　　“公益減罰”新機制就是在“首違免罰”的基礎上，通過公益服務代替罰款，將“執法+服務”有機結合，以提高城市管理工作效率，提高城市管理全民參與度，形成德治自治、共享共治的基層管理合力。讓首次輕微違法人員變成城市管理的志愿者，協助執法人員維護市容市貌，目的就是以違法者親身參與的方式，教育和引導他們遵守城市管理的法律法規，體驗城市良好環境秩序來之不易，以此提高他們對城市管理的認同感。【第二段解釋什么是“公益減罰”，公益減罰就是通過公益服務代替罰款，這點其實很創新，和交警部門通過學習法律法規減分的意思一樣，教育引導作用更強。人性化執法的方式，讓執法的效果更佳顯著，也更具公信力，更為大眾所接受】

　　在“公益減罰”機制中，角色互換是最主要的教育形式，在豐富行政懲戒內涵的同時，也注入了更多人性化教育特色。“公益減罰”機制不僅能減免罰金，還能讓違法者轉變身份參與志愿服務，在角色互換中，更深刻認識到自身的違法問題，在親身經歷中感受到城市執法管理人員日常工作的艱辛，從思想和行動上徹底知錯改錯、遵紀守法，共同守護城市文明環境。

　　從實施情況來看，“公益減罰”機制很好地體現了文明執法、人性化執法，是深化“大綜合一體化”行政執法改革帶來的成果，提高了行政執法效率，提高了城市文明的建設成效，也提高了市民的文明素養，可謂一舉多得。【第三段具體闡述了公益減罰的意義：在角色互換中深刻認識自己的錯誤，提升了執法效率，提高市民素養。大家可以試想，若違法主體一律按照嚴格處理的方式懲罰，可能會出現矯枉過正的負面影響及效果。公益減罰體現了執法溫度，更強調了容錯空間和寬容的社會環境，讓群眾能理解，感謝執法人員的良苦用心】

　　法律無情，執法有情。“公益減罰”機制堅持管理與服務并重，變“嚴罰式”管理為“容錯式”服務，把工作重心落到為人民群眾服務上，把城市治理成果落實到群眾切身感受上，這是秀洲區綜合行政執法局探索“公益減罰”機制的初心所在。【強調公益減罰的機制初心——管理與服務并重，以民為本為要】

　　國務院總理在3月13日出席記者會并回答中外記者提問時指出：“要進一步加強法治政府建設，不斷提高運用法治思維、法治方式解決問題的能力。”角色互換的“公益減罰”機制就是運用法治思維、法治方式解決問題的具體體現，也是城市精細化管理的生動實踐。面對城市管理這個大課題，綜合行政執法部門要主動傾聽群眾呼聲，回應普通民眾和市場主體的期待，通過形成“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”的柔性執法體系，破解城市管理中的難點、痛點、堵點，以城市管理執法的溫度提升城市管理精細化的高度。【結尾升華了主題，公益減罰就屬于城市管理的范疇，更是城市精細化管理的生動實踐。城市管理要創新手段，打通難點堵點。大家也可以將這個要點與城市管理重點結合去理解一下】