2026年云南公務員考試申論熱點：城市建設的垃圾處理問題

　　【熱點背景】

 

　　新京報近期發布了一篇關于生活垃圾的報道，其中引用了國家統計局的相關統計，統計顯示：我國生活垃圾清運量已從1979年的2508萬噸增長至2016年的20362萬噸，遠高于我國人口增速。平均每個人制造垃圾的能力在上升，2016年，我國人均生活垃圾清運量為147.3公斤，是30年前的3.2倍。

 

　　據《2017年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》，2016年，生活垃圾產生量前十的城市制造了5651.2萬噸生活垃圾，占全國214個大、中城市生活垃圾產生量的30%。其中位居第一位的上海，制造了879.9萬噸生活垃圾，其次是北京、重慶、廣州和深圳。

 

　　【綜合分析】

 

　　沒人喜歡垃圾，沒人不制造垃圾。拆開包裹帶來快感，“斷舍離”彰顯生活態度，扔掉東西也是種樂趣。消費是“三駕馬車”之一，經濟的高速增長推動著消費的增長，同時導致生活垃圾以爆炸性的速度激增。與城市相比，農村地區的情況更加嚴峻，近1/4的生活垃圾還沒有得到收集和處理。

 

　　城市建設是近年公考比較關注的熱點話題，包括城市規劃、城市建設、城市管理等多方面，而垃圾處理問題是城市建設的短板之一，加劇環境污染，降低生活質量。解決垃圾處理問題，需要政府全力推動。

 

　　(一)原因分析

 

　　垃圾處理難題產生于多種因素：

 

　　1.準確投放難

 

　　從污染源看，居民在準確投放垃圾方面仍然存在難度，如難以區分干/濕垃圾、可回收/不可回收垃圾等。居民對這方面的儲備不足，社區、社會也缺少相應的知識普及。

 

　　2.正確處理難

 

　　一方面源于準確投放率低的問題，湯湯水水的廚余垃圾占比較高，其中的有機物會使其變臭，進而污染垃圾中的可回收物。另一方面，即便投放環節區分好干/濕垃圾、可回收/不可回收垃圾，環衛工人整體拉運時裝一輛車也會將其弄混，導致前功盡棄，而人工分揀的成本很高，目前多數地方對垃圾分類的投入都遠未達到。

 

　　3.廢品回收難

 

　　隨著經濟增長，可支配收入提高，居民消費能力逐步提升，生活垃圾產生量同樣呈上升趨勢。然而，廢品回收沒有得到應有的重視，生活垃圾占用空間大、回收價格低，可回收物轉化率低，收益小，降低了居民和采購商的積極性，增加了生活垃圾回收的困難程度。

 

　　(二)影響分析

 

　　1.生態影響

 

　　主要表現在土壤、水源、大氣污染等方面。第一，生活垃圾占用大量土地，塑料袋等難以降解的物質，甚至有毒物質，直接填埋或遺留在土壤中，腐蝕土地。第二，生活垃圾中含有大量病原微生物，在堆放腐敗過程中變質為污染源，濕垃圾中的水分流入周圍水體，造成水體污染。第三，垃圾長期堆放，腐爛霉變，有害氣體隨風擴散;垃圾焚燒使有害成分揮發，污染大氣環境。

 

　　2.社會影響

 

　　社會影響表現在多方面。第一，垃圾處理不當，道路上垃圾堆積如山，必定會影響市容市貌，降低生活環境質量，影響生活體驗。第二，生活垃圾影響環境衛生，成為病原微生物的繁殖場、蚊蠅的溫床，增加疾病產生和傳播概率，危害人體健康，降低居民安全感、幸福感、歸屬感。

 

　　3.經濟影響

 

　　“農村人居環境整治工作是實現鄉村振興的第一場硬仗。”優美的環境不僅本身是經濟增長點，還具有牽一發而動全身的強大帶動力。第一，環境成為很多人選擇居住城市的重要指標之一，良好的環境可以吸引人才、留住人才;第二，有人才就有機遇，良好的環境能夠吸引社會資金投入，開發和保護相結合，實現綠色開發。反之亦然。

 

　　(三)提出對策

 

　　政府從思想、制度等方面大力推動。

 

　　1.補齊意識短板

 

　　從思想意識上填補民眾對于垃圾分類的空白，通過開展講座、專業人員上門服務、綜合運用傳統媒體和新媒體等方式，將垃圾分類的重要性進行推廣說明，引起民眾重視。

 

　　2.動員民眾參與

 

　　共享的基礎是共建。借鑒網格化社區/鄉村管理系統，調動退休人員積極性，使他們參與到社區建設、鄉村建設過程中。民眾自管自治、自查自糾，不僅有助于培養垃圾分類意識，還會督促其貫徹于行，嚴于律己。

 

　　3.建立合理制度

 

　　根據垃圾產生量等可量化指標，制定完善合理的垃圾收費制度，包括收費標準、收費對象、收費形式等方面，實施明確的獎懲措施，對未按要求執行者進行處罰。